为防范贷款风险，各地要创造条件，成立创业指导中心，搭建创业服务平台，建立企业培训与开业指导、项目开发、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务的工作模式。重点依托街道（乡镇）和社区对申请贷款的下岗失业人员情况进行核查，变层层审批为集中各相关部门到街道（社区）实行“一站式”服务。
要建立贷款人回访制度。街道（乡镇）和社区、担保机构、承贷金融机构要加强与贷款人的联系，对贷款的用途、资金的流向、产生的效益以及经营状况和按期还贷能力进行分析检查，对贷款人按期还贷的基本情况在社区内进行定期公示，对可能出现的贷款风险及时采取措施加以防范。对小额担保贷款不良率达到20%时，应停止发放新的贷款。对未通过担保机构由承贷金融机构直接办理的小额担保贷款，其代偿损失由承贷金融机构负担20%。对恶意逃废债务的贷款者，各地可采取社区公告、媒体曝光、张贴《告知通知书》等措施通报有关部门，取消其享受的所有扶持政策，并由劳动保障部门收回《再就业优惠证》。
七、建立推进小额担保贷款工作联系制度
（一）进一步明确部门职责
劳动保障部门：负责对就业再就业小额担保贷款有关政策的宣传，开展创业培训、项目推介、跟踪服务，不断加强基层劳动保障平台建设，努力做好贷款申请人资质和经营项目的审核工作，并会同承贷金融机构、财政部门加强信用社区建设，推动小额担保贷款政策的落实。
财政部门：负责小额贷款担保基金、财政贴息资金、奖励资金和担保机构等工作经费的筹集、管理和拨付，加强贷款的审查、担保机构的监管和贷款本息的回收工作。
市人行：要加强对辖区内劳动密集型小企业发展状况的调查研究，协调金融机构及时解决小额担保贷款工作中存在的问题，不断提高金融服务水平，督促金融机构做好担保机构承诺的小额担保贷款发放工作，加快贷款发放步伐。
金融机构、市担保中心：负责对申请小额担保贷款的个人和小企业信用、风险进行调查审核，按企业吸纳下岗失业人员的数量确定贷款数额，对符合条件的下岗失业人员及时提供小额担保贷款。
街道（乡镇）劳动保障机构和社区：负责对申请贷款人进行创业培训，推荐创业项目，负责个人信用审查和推荐，建立下岗失业人员小额担保贷款档案，组织借款人开展互保联保，增强还款责任约束，协助担保公司和金融机构督促贷款人按期偿还本息。
