六、大力发展慈善事业
我市慈善事业发展缓慢，在调动社会资源解决困难群众生产生活问题方面缺位明显。市、县（市、区）两级要尽快建立慈善机构，扶持发展各类慈善组织，并积极发挥他们的作用；要采取多种形式，开展慈善宣传，大力弘扬扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好社会风尚，营造全社会都来关心、支持慈善事业的社会氛围；要健全慈善事业方面的政策法规，落实税收优惠等方面的扶持政策；要加快发展“慈善爱心超市”，到2010年全市达到40个。各级各类慈善机构要广泛开展慈善募捐和救助活动，积极鼓励民营企业家奉献爱心、回馈社会，促进我市慈善事业发展。
七、认真实施再就业救助政策
各级劳动和社会保障、民政部门要加快建立就业与失业保险和城市低保的联动机制。依托街道、社区劳动保障工作平台，做好城市低保与失业保险、就业再就业扶持政策的衔接工作，通过加强就业再就业优惠工作，逐步减少享受低保人员和领取失业保险金的人员数量。各级政府要加强城乡公共就业服务体系建设，加大对劳动力市场建设的资金投入，按照制度化、专业化和社会化的要求，全面加强城乡劳动力市场的软硬件建设，完善服务手段，强化服务功能，提高服务质量和服务水平。
八、全面实施城乡医疗救助制度
我市城乡医疗救助制度基本建立。各级财政部门要积极筹措城乡医疗救助资金，按照省、市、县（市、区）三级财政负担比例严格救助资金管理，做到专帐管理，专款专用，保证资金的安全运行，并逐步提高救助水平。各级民政部门要在着力解决城乡低保对象“医疗难”问题的同时，适度兼顾其他社会弱势群体，将患病后确需救助的其他困难群众纳入医疗救助范围；要不断探索符合实际的救助方式，综合运用医前救助和医后救助、门诊和住院救助相结合的救助方式，及时为因病造成家庭困难的城乡困难群众提供救助；要做好城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗制度的衔接工作。
九、积极实施对经济困难家庭子女教育救助制度
教育部门应继续抓好农村和城市家庭经济困难学生的“两免一补”工作，继续做好贫困大学生就学资助工作。各级政府要进一步深化农村义务教育经费保障机制改革，建立健全家庭经济困难学生资助体系，继续做好家庭经济困难学生资助工作。从今年开始，要在有条件的县（市、区）实行高中阶段免费教育，没有条件的可由学校减免特困家庭子女的学费。鼓励地方政府、行业企业和社会团体设立助学金、奖学金，资助各类家庭经济困难学生，逐步建立和完善残疾青少年的教育培训体系，对其开展免费教育。
