五、着力推进以体制机制创新为重点的改革开放
（二十二）继续坚持解放思想。坚持用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。把解放思想体现在促进本地区、本部门、本单位发展的工作思路和方法措施中，落实到深化改革、扩大开放、加快发展的具体决策和工作部署上。通过解放思想来创新“中国特色、西藏特点”的发展路子，以思想的大解放促进各项工作的大发展。
（二十三）继续坚持深化改革。继续推进农牧区综合改革。认真落实草场承包经营责任制，建立和推行草原禁牧休牧、草畜平衡制度。建立草原生态补偿机制。落实好粮食生产、农用生产资料和优良畜种推广的补贴办法。扩大农牧业商业保险试点范围。加快国有粮食购销企业转变经营机制。以建立现代企业制度为方向，以股份制为实现形式，以完善法人治理结构为重点，一企一策，确保完成年度改革任务。加快投融资体制改革，拓宽投融资渠道。全面实行部门预算，规范政府采购行为。推进行政管理体制改革。
（二十四）继续坚持扩大开放。大力改善非公有制经济发展环境，引导非公有制企业诚实守信、依法经营，维护员工合法权益。加强与周边省区的经济合作与交流，全方位、多领域地加强与对口援藏省区在经济、技术、人才等方面的交流合作。重点做好引资工作，力争有一批实力较强的大型企业落户西藏。切实发挥樟木、吉隆、普兰、亚东等边贸口岸的作用，努力构建面向南亚地区的陆路大通道。加强自产出口产品建设和口岸建设。力争全年进出口贸易总额达到3.6亿美元，自产产品出口有较大幅度的增长。
六、着力推进以反分裂斗争为重点的维护稳定工作
（二十五）铸就反分裂斗争的铜墙铁壁。抓统一思想、提高认识这个关键，教育干部、群众，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定，斗争十分坚决。坚决贯彻中央对达赖集团斗争的一贯方针，建立健全反分裂斗争的长效机制，狠抓重点寺庙、重点部位、重点单位、重点方面、重点人物的严防死守，严密防范和严厉打击一切分裂破坏活动，决不能出现漏洞。
（二十六）深入开展平安西藏建设。继续落实社会治安综合治理工作责任制，把社会治安综合治理措施落实到基层。依法打击各类犯罪活动。健全信访工作机制，畅通信访渠道。及时妥善调处人民内部矛盾，不断增加社会和谐因素。加强应急管理能力建设，尽快形成联动工作机制。全面推动平安西藏建设，为奥运会在北京成功举办营造安定祥和的社会环境。
（二十七）发挥民族宗教在建设和谐社会中的作用。进一步加强民族宗教工作，巩固和发展民族关系，依法管理宗教事务。
