按照建设“上海国际化购物天堂”的目标，坚持“以人为本”理念，加快转变经济发展方式。围绕“城市，让生活更美好”的主题，展示“商业，让城市更精彩”的内涵，着力提升上海商业服务业的能级、质量和品位，努力实现“四个一流”，即商业设施一流、商品品质一流、服务水平一流和消费环境一流；加快推进“四个无障碍”，即中心城区商业语言交流无障碍、刷卡消费无障碍、残障设施无障碍、便捷服务无障碍；形成“四个标志”，即繁荣繁华的展示之窗、引领消费的时尚之地、海纳百川的美食之都、诚信服务的礼仪之城；使上海商业服务业更好地满足海内外世博宾客的服务需求和消费需求，为办好高水平的奥运会和成功精彩难忘的世博会添彩，凸现上海海纳百川、万商云集、繁荣繁华的国际化购物天堂的魅力。到2010年，主要经济指标实现“四个达到”：上海商品销售总额力争达到4万亿元，比2007年翻一番，年均增长25%以上；社会消费品零售总额力争达到6100亿元，比2007年增长60%左右，其中2010年比2009年增长20%以上；商业增加值力争达到1700亿元，比2007年增长35%以上，对第三产业的贡献率达到25%左右；商业税收总额力争达到2000亿元，比2007年翻一番，年均增长20%以上，占第三产业税收总额比重25%以上；流通规模保持全国领先，商业增加值和税收总额保持全市第三产业行业第一。
二、主要任务
以服务奥运、服务世博为目标，从提升城市综合服务功能入手，重点抓住与奥运世博需求相关的服务领域，完善功能配套，提升服务水平，推进便捷服务，形成展示亮点，并在优化硬件环境和提升软件服务上形成具体推进手段，通过细化落实各项工作，使上海商业服务业全方位做好迎奥运、迎世博的准备，充分体现上海国际大都市的商业风采。
（一）完善商业综合服务功能
1、提升一批地标性商业，加强服务功能配套。一是加强商业结构调整，促进商业服务业经营特色、功能、规模、形态布局、业态组合等全面优化，形成商业服务业的展示窗口。重点结合现代服务业集聚区的建设，建成一批能反映最新商业发展水平的高端商业服务业设施，体现上海商业与世界的接轨。提升发展南京东路、南京西路、淮海中路、徐家汇、豫园、新上海商业城、五角场等20个具有国际化购物天堂象征的市、区商业中心，体现城市繁荣繁华、凸现商业文化魅力、集聚国际国内知名品牌、支持国际高端商业和特色商业进入，提升商业能级。完善提升新天地、七宝老街、福州路、陕西北路、衡山路、十尚坊等20条以购物、餐饮、休闲服务为特色的商业特色街区，培育和发展体验消费，提高商业文化内涵。深入推进品牌战略，综合培育、发展上海自主品牌。建设发展豫园老街、福建中路、南汇福布斯卡名品村等一批中华老字号集聚街区，培育、发展一批中华老字号自主品牌；二是社区商业推进连锁经营，导入先进业态。加快以大型综合超市、标准超市、便利店和生活服务业等为代表的社区商业发展，形成一大批能够展示上海完善便利的社区服务功能、反映城市居民安居乐业的示范社区商业；三是加快世博园区域的商业服务配套建设。按照市场化要求和“公平、公正、公开”原则，通过比选程序，选择具有连锁配送、跨国快递能力等符合要求的企业，包括长三角和全国各地符合要求的企业进驻世博园区，完善服务功能；四是加强商业服务业与城市交通建设的联动，建设和完善轨道交通枢纽商业，重点推进旅游集散地、轨道交通站点、公交换乘中心等配套商业网点建设，满足流动人员为主的消费群日常性、临时性、便捷性的消费需求。
