同时，加快建立住房租赁新机制。一方面要建立全市统一、市区联动的保障性住房租赁服务平台，加强区县层面的租赁服务功能，提供便民服务。另一方面，要抓紧研究制订租房贴费政策，支持和鼓励低收入和中低收入家庭更多地依靠租赁解决住房问题。
4、推进旧区和旧住房改造，多渠道改善居住条件
加大力度，加快推进旧区和二级旧里以下房屋改造。尤其要以居住环境差、居民改造愿望迫切的成片二级旧里以下房屋为重点，加快旧住房拆除重建改造试点，积极探索旧区改造的新机制、新办法、新途径。在此基础上，针对建筑结构差、年久失修、基本达到使用年限的旧住房，要按照政府主导、市区协作、合力推进的要求，加快研究制定拆除重建改造的政策法规、技术规范和配套措施，分类指导，综合推进。
积极落实旧住房综合改造。坚持“拆、改、留”并举，采取平改坡综合改造、成套率改造和“拆落地”整体改建等多种方法，切实改善广大居民的居住条件。
同时，按照“政府主导、统筹规划、单位负责、市场运作”的原则，完善相关工作机制，逐步改善来沪从业人员居住条件。
5、转变发展方式，推进节能省地型住宅建设
在节地方面，在保障住宅适用性的前提下，降低套均用地面积，促进土地资源节约集约利用；节能方面，在严格执行新建住宅节能50%国家标准的基础上，2008年试点推进节能65%的标准，全面推进建筑围护结构保温节能技术，大力推广太阳能等可再生能源的利用；在节水方面，重点鼓励采用节水型器具和新建居住区雨水收集利用新技术；在节材方面，积极推进工业化、装配式的住宅装修方式，提高全装修住宅在新建商品住宅中的比例。
要进一步贯彻落实中央“国八条”和“国六条”等关于房地产市场调控的各项政策措施，加大调控力度，严格执行国家有关个人住房消费贷款政策，严格执行房地产市场外资准入和管理规定，合理引导住房消费，控制投资需求，抑制投机需求。
六、 保障措施
1、建立住房建设计划实施的分级负责制。强化各级政府、各相关部门对住房建设的管理责任。市政府主要负责政策制定和统筹协调；区县政府负责项目的落实和计划的具体实施。
2、加强住房建设项目的全过程管理和监测力度。加强项目开工前的审批管理，在项目审批、土地供应、规划审批、设计审查等环节，加强动态管理，健全日常监测制度，按照交易前、交易中和交易后三个阶段，有重点地加强跟踪管理。同时，深入开展房地产市场秩序专项整治，严厉查处房地产市场中的违法违规行为，规范房地产市场运行秩序。
