三、主要目标
根据“十一五”上海住房建设规划和2008年上海住房需求，特别是解决低收入和中低收入家庭住房困难的实际需要，结合2007年年底前已供住宅用地和住房建设的开发情况，2008年上海住房建设的目标是：
1、建设总量和结构
2008年住房建设施工面积6950万平方米。其中，2007年结转的住房建设施工面积4950万平方米；当年新开工住房面积约2000万平方米。按照中央关于调整和优化住房供应结构的要求，2008年积极扩大中低价位、中小套型普通商品住房的新开工住房数量，其中，新建、配建经济适用住房和廉租住房400万平方米。
2、供应总量和结构
2008年竣工住房面积（含配套商品房）约2500万平方米，在建及新开工住房（含配套商品房）建设项目中预计可达到预售标准的面积约2000万平方米。同时，根据《上海市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008-2012年）》，2008年将新增廉租住房受益家庭2万户，累计受益家庭达到5万户。为此，要通过将一部分配套商品房转化为廉租房源，并收购部分中低价位、中小套型普通商品住房、房改售后房和公有住房，筹措一批廉租住房实物配租的房源，扩大实物配租比例。
3、土地供应
2008年住宅用地供应800-1000公顷，其中经济适用住房和廉租住房用地不低于20%。
四、建设布局
按照“总量控制、区域平衡、项目落地”的总体要求，以集中建设的经济适用住房和廉租住房项目为重点，加快落实住宅建设项目，确保住房建设计划顺利实施。
1、各区县新开工和竣工住房面积
2008年，本市浦东、黄浦、卢湾、徐汇等10个中心城区，住宅新开工和竣工面积分别占全市住房开工、竣工面积的30%左右；宝山、闵行、嘉定等近郊区，住宅新开工面积和竣工面积分别占全市住房开、竣工面积的26%左右；南汇、松江、青浦等远郊区县，住宅新开工和竣工面积分别占全市住房开、竣工面积的44%左右。
2008年各区县住房新开工和竣工计划
| 区（县） | 新开工面积 | 竣工面积 |
| 合计 | 2000 | 2500 |
| 浦东 | 350 | 310 |
| 黄浦 | 10 | 15 |
| 卢湾 | 10 | 12 |
| 徐汇 | 35 | 55 |
| 长宁 | 10 | 50 |
| 静安 | 10 | 13 |
| 普陀 | 30 | 70 |
| 闸北 | 40 | 56 |
| 虹口 | 35 | 56 |
| 杨浦 | 70 | 60 |
| 宝山 | 100 | 210 |
| 闵行 | 320 | 350 |
| 嘉定 | 100 | 120 |
| 金山 | 50 | 148 |
| 松江 | 270 | 385 |
| 青浦 | 120 | 140 |
| 南汇 | 330 | 310 |
| 奉贤 | 40 | 75 |
| 崇明 | 70 | 65 |
