中共晋城市委、晋城市人民政府关于加快推进省委省政府“五大惠民工程”建设建立完善城乡一体的八大惠民服务管理网络的意见
（晋市发〔2008〕5号 2008年4月9日）
党的十七大报告中指出，“必须在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。这标志着党中央已将民生问题提升到一个空前的高度，充分体现了中央落实科学发展观、构建和谐社会的要求。为贯彻落实中央关注民生、加强社会事业建设的部署，推进省委省政府提出的五大惠民工程，全市要着力建设覆盖城乡居民的八大惠民服务管理网络，逐步缩小城乡差别、加速城乡一体化，结合我市实际，现提出如下意见：
一、八大网络工作重点及承办单位
1、建立完善城乡一体的教育均衡发展惠民服务管理网络，就是要坚持把教育放在优先发展的战略位置，坚持把教育公平作为社会公平的重要基础，深入实施素质教育，促进各类各层次教育协调发展，推动职业教育跨越式发展，确保困难群众子女上得了学、上得起学，办好让人民满意的教育，使城乡居民都能够享受到优质的现代化教育资源。此项工作由市教育局牵头落实，市广播电视局、市民政局等相关部门紧密配合。
2、建立完善城乡一体的创业就业惠民服务管理网络，就是要坚持实施积极的就业政策，树立以创业带动就业的理念，形成全民创业的浓厚氛围，创造条件让有劳动能力和就业愿望的劳动者实现就业，获得合理的劳动报酬，使城乡居民享有同等的创业就业机会，城乡零就业家庭就业困难得到及时解决，劳动者合法权益得到依法保护。此项工作由市劳动和社会保障局牵头落实，市发改委、市人事局等相关部门紧密配合。
3、建立完善城乡一体的医疗健康惠民服务管理网络，就是要坚持公共医疗卫生的公益性质，在建立健全城乡居民基本医疗保险制度的基础上，着力解决城乡困难群众看病难、看病贵的问题，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，让广大群众有了病能够及时看、看得起，健康水平不断提高。此项工作由市卫生局牵头落实，市疾控中心、市计生委、市民政局等相关部门紧密配合。
4、建立完善城乡一体的社会保障惠民服务管理网络，就是要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，发扬人道主义精神，发展残疾人事业，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，实现城乡社会保障制度完全对接，让人民群众得到切实的社会保障。此项工作由市劳动和社会保障局牵头落实，市民政局、市卫生局、市妇联、市残联等相关部门紧密配合。
