有在职职工总数的30％及以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的企业，根据实际招用人数，按人均3一8 万元的标准，结合企业实际情况，合理确定贷款额度，劳动密集型小企业最高不超过100万元，合伙经营企业最高不超过50万元，贷款期限不超过2年。落实“以奖代贴”的贷款贴息政策，建立健全贷款损失代偿机制。街道、社区（村）要加强贷款初审和贷后服务工作，建立基层一级的贷款审核制度和贷后走访帮扶制度，形成市、区、街道、社区四级小额担保贷款审核、放贷、管理、服务的工作机制。要积极建设小额担保贷款信用社区，在金阎区、平江区、沧浪区试点的基础上，各市、区均应加快试点，全面推动，逐步建立适合我市特点的社区信用征集体系、评信发布制度以及失信惩戒机制，信用社区对小额担保贷款人建立信用档案，逐步实现“一次授信，循环使用”的贷款机制，并通过社区合议制度，帮助信用好、经济困难的家庭抵御创业风险。
（十五）扩大免费创业培训的对象范围。根据近几年我市城乡失业人员的结构特点，免费创业培训的人员扩大到以下4 种对象：（l） 失业人员；（2 ）协保人员；（3 ）被征地农民；（4）低保人员。
（十六）购买中介服务成果。要积极引导民办中介服务机构主动参与创业工作，使他们成为公益服务平台的补充。对经招、投标承担项目推介、咨询讲座、网站服务等工作的中介组织，政府购买其有效成果。补贴标准由劳动保障部门会同财政、物价等部门确定。
（十七）实施创业工作奖励制度。对失业人员、被征地农民和农村劳动力创业成功，稳定经营一年以上，用工在50人以上，且安排本市失业人员、被征地农民达到60%以上的，创业者适龄子女可以照顾进入本市重点职业类学校就读。对符合条件的自主创业企业和个人授予有关荣誉称号、颁发奖牌。对在创业促就业工作中作出突出贡献的给予相应的表彰和奖励。
三、加强创业服务，建立创业帮扶体系
（十八）实施“八位一体”，形成创业帮扶机制。围绕政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业孵化、融资服务、开业指导和后续服务八个方面的内容，形成“八位一体”的帮扶机制。重点通过建立和完善“一站式”、“一条龙”服务制度，劳动保障、工商、财政、税务、银行等部门和单位定期现场办公，各司其职，街道、社区上门服务和跟踪服务等，帮助自主创业人员用足优惠政策，规避经营风险，改善经营状况，提高创业成功率和稳定创业率，将创业者“扶上马，送一程”。
（十九）以“块”为主推进，培育创业载体。各级政府要利用社会资源，大力开发和培育创业载体，积极解决城区创业场地成为创业瓶颈的难题。要充分利用创业园，各区新城建设、招商平台等，发挥区位优势，通过区、街道等以“块”为主推进；结合创业需求，要统筹兼顾，因地制宜，错位发展，建设市场型、门面型、楼宇型等多元化的创业载体。针对初始创业人员找“门面”难等突出问题，要强化市场建设，多渠道、多形式地重点建设投资小、见效快，贴近市民生活的中小型服务类的市场型孵化基地。市区市本级财政要支持区、街道的创业孵化基地建设，重点补助区有一定规模的基地建设。
