环卫设施按照市区结合、改建并举、区投市补、以区为主的原则建设。市市容环卫部门负责制定环卫设施建设规划和政策，督促检查全市环卫设施建设进度；各区市容环卫部门和开发建设单位、各类公共场所的管理单位具体负责组织环卫设施的建设与改造。市容环卫部门投资建设的环卫设施，由环卫专业作业单位负责维护管理，车站、机场、广场、公园、集贸市场、大型停车场等公共场所内的环卫设施由其管理单位负责维护管理；生活垃圾、粪便处理场由市、县（市）环卫管理部门按照国家规定统一组织建设和管理。
三、健全和完善运行管理机制
（一）建立环卫工作责任机制。巩固完善“两级政府、三级管理、四级网络”的市容环卫管理体制，细化市、区责任分工，坚持市政府统一领导、主管部门组织协调、属地管理为主的原则，重心下移，区负总责，街（镇）主抓，明确区和街（镇）主要行政负责人为辖区市容环境卫生工作第一责任人，并实行严格的工作责任制，将各项指标分解量化，做到“点、线、面”责任明确。
（二）建立环卫事件发现机制。各区要把市容环卫管理纳入城市综合管理重要内容，借助数字化城市管理平台和专业队伍，实施环境卫生网格化管理，对市容环卫工作进行不间断巡查。同时，发挥市容环卫110联动热线和12319公共服务热线、政务监督热线，以及新闻媒体、社会各界监督作用，努力实现对市容环卫事件的及时发现、及时督办、及时反馈。
（三）建立环卫应急处置机制。建立市、区、街三级市容环卫应急处置机制，健全完善应急处置方案，配备必要的人员、车辆设备和物资，切实提高反应能力和处置能力，做到发现问题或接到举报后，能够按照责任区域和责任分工及时处置。同时，要建立快捷高效的正常管理作业制度不能包含和处理事项的处置机制。
（四）建立环卫监督机制。要层层建立市容环卫监督机制。各区政府负责综合监督检查。各级环卫部门要实行行业联合监督检查，组织经常性的明查暗访。环卫作业单位要配备专职督查人员，加强对各作业环节的现场检查。同时，向社会公布监督举报电话，强化群众和媒体舆论监督。
（五）建立环卫投入保障机制。各级财政要逐年加大市容环卫经费投入，逐步形成以市、区两级财政投入为主，环卫收费和社会融资为辅的环卫经费保障机制。道路保洁经费、环卫设施建设改造经费等由市区两级财政分担。设立市、区两级环卫应急处置专项经费，用于处置环卫应急事件。
四、加强组织领导和宣传发动
