二是继续推进基层水管体制改革。乡镇水利管理站要按照乡镇综合配套改革的要求，按流域整合机构和人员，推进“以钱养事”改革；其他基层水管单位要按照《湖北省水利工程管理体制改革实施方案》的要求，与全省事业单位改革精神相结合，稳步推进管理体制改革，精简机构，压缩人员，创新水管体制，提高服务能力，减轻农民负担。
三是加强农村基层组织建设和村级财务管理。对规模过小的村组，要根据地域条件，本着有利生产、有利团结、有利安定和群众愿意的原则继续推进合并工作。采取村组交叉任职的办法，精减村组干部，规范村组干部工资和补助标准。村级干部人数严格控制在3-5人以内。加大对大湖区省定重点贫困村转移支付力度，确保村级组织正常运转。按照《
村民委员会组织法》的要求，积极推行“村务公开、村民自治”，实行民主理财，大力压缩非生产性开支，严格执行取消村级招待费和报刊订阅限额制的规定，减少村级支出。要全面推行农村财务“双代管”工作，加强对村级财务的审计监督，提高村级财务的管理水平。
（二）全面清理农民负担项目，严格规范收费项目和标准。
一是严格执行省统一规定的收费项目和标准。取消专门面向大湖区的收费项目和收费政策。“一事一议”筹资和“投工投劳”不准超过规定的标准，不准违背农民意愿强行“以资代劳”。从2008年起取消大湖区的易涝地区排涝水费。严格按规定的用途和在规定的范围内使用“一事一议”筹资筹劳资金和用工，不准超范围和跨乡镇使用所筹资金和劳务。
二是坚决取消地方自定的收费项目。村组生产性支出，包括集中排涝、防虫治病等，按照受益原则由受益农户据实分担，不准固定收取。除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上人民政府批准可动用农村劳动力外，不准再以防汛抗灾的名义向农民收取防汛费抗灾费。不准再以公路建设、堤防整治的名义向农民集资收费。不准再向农民收取血吸虫防治费和村组运转费。
三是规范经营性收费项目。灌溉经营性水费要按受益面积，计量、据实收取。不断完善灌溉经营性水利基础设施建设，有条件的地方要逐步做到灌溉经营性水费计量征收。物价、水利等部门在确定灌溉水费标准时，不准将政府投资建设的水利设施成本摊入水费。要稳定收费标准，防止基层组织以灌溉水费或计量收费的名义加重农民负担。
