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四川省人民政府办公厅关于印发四川省工业节能中长期规划的通知


  ①大力实施节能“十大工程”。重点抓好燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程(综合性的系统节能工程),启动大规模的节能技术改造,预计全省工业可实现节能量1500万吨标准煤左右。

  ②加快淘汰落后生产能力步伐。按照国家产业政策,以贯彻落实国家宏观调整政策为契机,坚持市场经济与法律、行政手段相结合,稳步淘汰冶金、化工、电力、建材、煤炭、石油加工、造纸、饮料制造、纺织等9个重点耗能行业中的落后生产工艺装备,依法关停一批浪费破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业,减少能源浪费。通过加快淘汰落后生产能力,到2010年,预计全省工业可实现节能量500万吨标准煤左右。

  ③推进优势产业链整合发展。当前,我省正在大力推进高新技术、优势资源、装备制造、农产品加工产业内优势产业链的整合发展。特别是针对工业中优势资源产业、农产品加工业比重较大的产业特点,我省积极推动水电、优势钢铁、金属铝及加工、稀土、钒钛新材料、氯碱化工、天然气化工和白酒、饮料、烟草、食品、纺织服装、家具等优势产业链的纵向延伸、横向整合;在针对产业链的弥补发展环节有针对性地加强招商引资的同时,我省高度重视培育大企业集团,一批优势产业链的龙头重点企业的技术创新能力、加工制造水平和要素整合能力、市场控制力将提高,重点企业对资源的转化效率也将进一步提高,从而从整体上提升全省工业的精深加工度和产业附加值。通过推进优势产业链的整合发展,到2010年,预计全省可实现节能量400万吨标准煤左右。

  综合以上分析,只要我省在上述三个方面加大工作力度,到2010年全省工业能源消费总量可控制在10274万吨标准煤以内,单位工业增加值能耗可达到2.233吨标准煤/万元,2006-2010年全省工业单位增加值能耗累计下降30%左右,年均下降6.89%。

  分析三:根据不同产业的耗能特征,通过实施有针对性的产业政策,调整优化工业产业结构,2010年全省工业单位增加值能耗力争比2005年下降33%左右

  借助于波士顿矩阵组合分析工具将我省工业38个大类、147个中类产业,按能耗产出总量为主、单耗水平为辅的标准,归纳为高能耗高产出、高能耗低产出、低能耗低产出、低能耗高产出四种类型。结合四川工业发展实际,针对不同类型的产业耗能特征,可以通过实施有区别的产业政策,在调整优化产业结构的同时有效降低工业综合能耗水平。

  “十五”期间四川全部工业年均增长13.43%。“十一五”期间,对耗能总量大、产出总量多的高耗能高产出产业类中的7个单耗水平较低的大类行业:有色金属冶炼及压延加工业、医药制造业、农副食品加工业、专用设备制造业、饮料制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业,实施鼓励发展产业政策,预计年均增幅达到17%以上。对5个单耗水平较高的大类行业:非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业、煤炭开采和洗选业,实施常规发展产业政策,预计年均增幅可达到13%左右。对耗能总量大、产出总量少的高能耗低产出产业类中的3个单耗水平较低的大类行业:纺织业、食品制造业、石油和天然气开采业,实施适当鼓励发展产业政策,预计年均增幅达到14.5%。对4个单耗水平较高的大类行业:非金属矿采选业、炼焦及核燃料加工业、造纸及纸制品业、化学纤维制造业,实施限制发展产业政策,预计年均增幅保持在10%左右。耗能总量小、产出总量少的低能耗低产出产业类中的17个大类行业:烟草制品业、金属制品业、塑料制品业、皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业、有色金属矿采选业、黑色金属矿采选业、印刷业和记录媒介的复制、燃气生产和供应业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、橡胶制品业、木材加工及木竹藤棕草制品业、家具制造业、水的生产和供应业、纺织服装、鞋、帽制造业、工艺品及其他制造业、文教体育用品制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业,虽然行业耗能总量和工业增加值总量都在平均标准线以下,但其单位增加值能耗较低,即单位能耗投入的产出均高于全省平均水平。因此,对这类行业的产业政策取向应以指导常规发展为主,同时根据市场供求和资源约束状况予以一定的支持或限制发展,预计年均增长幅度将保持在10%左右。

  我省将大力发展高新技术产业,工业产业结构将进一步优化。对耗能总量小、产出总量多而且单位增加值能耗低于全省平均水平的低能耗高产出产业类中的2个大类行业:通信设备计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业,即电子信息产业,将大力实施鼓励发展政策,预计年均增幅将保持18.5%以上。同时,我省医药业也将进一步突出中医药产业特色,通过实施积极的产业政策,产业技术创新水平将大大提高,医药产业的单位增加值能耗水平将不断下降。

  通过以上政策的实施,全省工业产业结构将进一步优化,工业能源利用效率将进一步提高。预计到2010年,全省工业可实现节能量440万吨标准煤。综合以上措施,到2010年,预计全省工业可实现节能量4843万吨标准煤,其中:“十一五”期间新增节能量2840万吨标准煤,从而使全省工业能源消费总量控制在9834万吨标准煤以内,全省工业单位增加值能耗降低到2.137吨标准煤,实现2006-2010年五年累计下降33%的目标任务。

  从另一分析角度看:

  根据工业强省战略的实施,到2010年全省工业增加值将达到4600亿元,工业以外的其他产业(即第一、三产业以及建筑业等产业)增加值将达到8400亿元。如果工业以外的第一、三产业以及建筑业等产业均按照五年下降10%的节能目标任务,到2010年其单位增加值能耗将从0.6764吨标准煤/万元下降到0.6088吨标准煤/万元;据此测算,其能源消耗总量将为5113万吨标准煤。

  按照全省单位GDP能耗下降20%的总体要求,到2010年单位GDP能耗将从2005年的1.53吨标准煤/万元下降到1.224吨标准煤/万元,当年能源消耗总量为15912万吨标准煤。

  2010年,我省工业的能源消耗总量为15912万吨标准煤减去5113万吨标准煤,即为10799万吨标准煤,据此可以测算出当年工业单位增加值能耗为2.3471吨标准煤/万元,比2005年的3.19吨标准煤/万元下降26.42%。因此,通过各方面的努力,只要工业以外的产业单位增加值能耗下降10%的最低水平,工业也只需要下降27%左右便可顺利完成五年单位GDP能耗下降20%的既定目标任务。


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