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3.产业结构重型化特征明显，节能任务较重。当前，我省已进入工业化中期阶段，重化工业结构特征突出，近年来我省以重大技术装备制造、化工、钢铁、能源为主的重工业工业增加值年均增幅快于轻工业12.9个百分点左右，支撑了工业的快速增长，但工业快速增长的能源消耗代价过大。2006年，全省规模以上工业中重工业比重高达69%，比2000年的62.5%提高了6.5个百分点。化工、冶金、电力、建材、煤炭等5大行业占全省规模以上工业总能耗的75.6%。电子信息、生物医药、航空航天等高新技术产业发展滞后，其2006年工业增加值占全省规模以上工业的比重分别为5.1%、2.8%、1.4%。2006年全省万元工业增加值能耗比全国平均水平高0.29吨标准煤，全省工业节能降耗形势严峻，能源消费结构调整任务艰巨。
未来一个时期，我省工业发展在依靠重化工业支撑的同时，必须通过加快发展高新技术产业来调整优化工业产业结构和提高能源使用效率。
4.传统产业工艺技术装备较落后，节能潜力大。我省传统工业比重较大，冶金、化工、建材、丝绸、纺织、皮革等传统产业起步早，对工业的快速发展起到了重要支撑作用。但是，我省传统产业的工艺技术装备水平普遍落后，整体上比国际先进水平相差20-30年，能源消耗高、资源综合利用效率低，亟需用高新技术和先进适用工艺进行改造。我省水泥行业中新型干法水泥工艺生产能力仅占行业的20%左右；钢铁工业中连铸连轧、热装热送比率在60%左右，余热余压发电、干熄焦等技术应用尚不广泛；造纸企业规模整体偏小，基本上使用的是上世纪七、八十年代的装备和工艺；化学工业以原材料工业为主，天然气化工产业占了较大比重，行业工艺装备总体水平与国际先进水平相比尚有较大差距；有色工业企业规模偏小，生产工艺相对落后，设备更新滞后，产业链条短。特别是全省燃煤工业锅炉和窑炉改造、大功率电机变频改造、电机系统运行和控制优化工作滞后，致使电力、机械、冶金、造纸、建材、煤炭采选等产业单位产值能耗普遍较高。因此，我省传统产业的节能空间非常巨大，必须坚持用节能新技术、新工艺进行改造提升。
5.产业链有待继续整合延伸，节能空间广阔。整体而言，我省工业的产业组织水平不高，特别是由于历史形成的“嵌入式”工业产业结构布局，优势产业（产品）链上下延伸、横向整合的水平较低，产业协作度处于20%的较低水平；我省各类矿产资源和原材料富集，采掘和原料初加工业所占比重过大，初级产品和原料省外输出量较大，制造业中产品的深加工度低、附加值低，高技术含量、品牌知名、附加值高的工业品较少。通过大力发展工业园区、产业集群等特色“块状经济”，推动优势产业链在空间上更快更广的延伸发展，不断发展产业链上的优势企业，提高产品精深加工度，使我省的资源优势转化为产业优势，从而在提高整个产业增加值的同时降低单位增加值能耗，开辟一条符合四川重化工业比重大这一特点的工业节能新路子。
（三）工业节能工作存在的主要问题
近年来，我省坚持走新型工业化道路，着力推进技术创新和技术改造，大力推进工业结构调整，工业经济增长方式得到积极转变，工业节能立法和监督管理加强，全省工业已基本遏止单位能耗持续增长的势头。2006年全省规模以上工业万元增加值能耗下降3.98%，工业能源利用效率在重庆之后、列西部第2位。但是，与全国平均水平和发达省（市）相比，我省工业节能的形势仍然非常严峻，工业节能工作任重道远。
1.工业节能的新发展观尚未真正确立。部分地区、企业节能意识不到位，节能的新发展观尚未真正确立，没有把“节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准”，缺乏对通过加强节能工作提高产业、企业、产品国际国内市场竞争力的战略认识，仍然片面追求工业发展速度，经济发展过度依赖能源等资源的消耗，粗放型增长模式未从根本上得到扭转。
2.工业节能技术改造和技术创新滞后。近年来，我省工业技术改造和技术创新投资不断加大，年均增幅保持在30%以上，2006年全省工业技术改造、技术创新投资分别达到895亿元、58.9亿元。但是，我省工业技术改造、技术创新投资主要投向扩大生产规模、新产品研发上，应用在生产设备节能改造、节能技术研发推广应用方面的投资相对较少，节约和替代石油、燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热利用、电机系统节能工程、矿产资源开采综合利用等“十一五”节能重点工程项目大规模的技术改造尚未启动。
3.适应市场经济要求的工业节能新机制尚未建立。一方面，企业节能的主体地位未真正确立。企业对节能重要性缺乏足够认识，通过节能改造降低生产成本、提高效益的机制尚未建立；实施节能的措施不到位，不重视节能投入，激励约束机制未建立完善，导致装备水平和工艺相对落后，能源利用效率低下。市场主体自觉节能的机制、推进社会节能和工业节能的激励约束机制还没有形成，合同能源管理、节能自愿协议、清洁发展机制等在发达国家和地区普遍采用的节能机制推广应用不足。节能宣传培训长效机制有待完善。另一方面，工业节能政策技术支撑体系尚未形成。工业节能的财政、税收、投融资等政策体系需尽快建立和完善，工业企业节能的动力不足，节能技术自主创新能力不足，节能技术改造不到位。同时，市场经济体制下节能的融资机制、项目运营、技术服务等机制还没有建立，节能项目融资、担保、租赁等节能中介市场发育滞后，导致企业节能投入渠道有限、投入量不足。
专栏3
合同能源管理（EPC）--以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式的一种新型市场化节能机制。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为企业和设备升级，以降低目前的运行成本；节能服务公司（EMC）以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。能源管理合同在实施节能项目的企业（用户）与节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的实施。依照具体的业务方式，可以分为分享型合同能源管理业务、承诺型合同能源管理业务、能源费用托管型合同能源管理业务。
节能自愿协议（VA）--政府与经济部门之间达成的协议，在政府的支持（鼓励）下，按照预期的目标而进行的自愿行动，这种行动是参加者在其自身利益的驱动下自愿进行的。另一定义认为是在法律规定之外公司自愿承担保护环境或节能的义务。自愿协议类型主要包括：①经磋商达成协议型自愿协议。这类自愿协议是指工业界与政府部门就特定的目标达成的协议。谈判时双方有一个约束条件，即如果协议没有达成，政府将会采用某种其他的政策措施（大多带有惩罚性，如与碳税相连）来限制企业。②公众自愿参与型自愿协议。在这类自愿协议中，协议制订者规定了一系列需要企业完全满足的条件，企业根据自身条件选择是否参与。
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