24、加快推进城乡一体的养老服务体系建设。到2010年，全市百岁老人长寿补贴每人每月提高到300元。进一步加强老年福利机构建设，全市每年新增床位2000张，到2010年末，全市每千名老年人拥有床位22张以上。
（五）住有所居。到 2010 年，基本解决全市低收入住房困难群体住房难问题，使困难群众的居住水平得到明显改善。基本完成全市重点危旧房片区改造和重点老旧住宅区综合整治任务，使人民群众的居住品质得到显著提升。
25、加快“三房”建设，扩大保障覆盖面。继续加大“三房”建设力度，做到住房保障“三个全覆盖”，即“保障区域全覆盖、保障内容全覆盖、保障对象全覆盖”。2008～2010年，建设经济适用住房600万平方米，筹集廉租住房3000套，发放租赁补贴 3.9 亿元，建设中低价商品房 120 万平方米。鼓励使用农民工较多的单位，通过建设农民工宿舍等途径，为农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。
26、保持住房价格相对稳定。采取金融、税收等综合手段，进一步规范房地产市场秩序，改善商品住宅供求结构，保持房地产市场供求基本平衡，切实稳定市场价格。2008～2010 年，每年分别新建住房 1050 万平方米、1000万平方米、1000万平方米。
27、继续实施城乡危旧房改造工程，让群众住上“放心房”。采取规费减免、保障支撑等多项政策，实施重点危旧房改造工程。到 2010 年，城区完成重点危旧房片区改造300 万平方米。继续实施农村特困户危旧房改造工程，确保农村特困户危房“有一改一”。
28、加快实施重点旧住宅区综合整治工程。继续开展旧住宅区综合整治工程，切实改善居民的居住环境，创造宜居的城市环境。2008～2010 年，每年分别完成老小区出新80个、90个、100个，完成房屋整治900幢、900幢、1200幢。
三、保障措施
（一）加强组织领导。为确保“五有”工作有序推进，市委、市政府成立由蒋宏坤市长任组长、沈健常务副市长任副组长，市委农工办、市发改委、建委、财政局、劳动和社会保障局、民政局、教育局、卫生局、房产局等单位组成的民生建设工作领导小组。领导小组办公室设在市发改委，负责具体日常工作。各级各部门要认真制定具体的实施细则和工作措施，切实履行职责，强化责任制，进一步明确时间节点，层层分解任务，一步一步抓推进，一项一项抓落实，务必使“五有”的各项工作取得实效。
