（二）发挥地方区位优势，推进奶水牛发展。奶水牛适应性好，抗病力强，乳脂率高、营养丰富、风味好，产品消费市场前景好。我省环境和资源条件非常适宜奶水牛养殖，又有饲养奶水牛的传统，发展奶水牛基础较好。各地要重视奶水牛发展，充分利用草山草坡发展奶水牛，逐步扩大加工能力，进一步优化我省奶业结构。
（三）转变奶牛养殖方式，提高原料奶质量。要按照农牧结合、养殖场排泄量与外部消纳量相适应的原则，大力扶持沼液、沼渣反哺饲料基地的生态循环模式。抓紧制订规模化养殖标准和规范，加快推进标准化生产。逐步普及机械化挤奶和设施化养殖，减少生产环节的污染。切实加强奶牛疫病防治，有效降低传染病、多发病的发病率，减少鲜奶病原的污染。努力提高原料奶的乳脂率和乳蛋白含量，降低菌落总数，提升原料奶质量。
（四）大力发展产业化经营，完善价格形成机制。按照扶优、扶强、扶大的原则，培育发展以加工企业为龙头、基地为依托、奶农为基础的现代奶业产业化经营体系，鼓励和引导龙头企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制。大力扶持和引导奶业合作经济组织发展，不断规范合作功能和运行机制，充分发挥其在维护奶农利益、协商原料奶收购价格、为奶农提供服务等方面的作用。各级政府和发展改革、物价等有关部门，要切实加强对原料奶收购价格的监控，防止奶价过低损害奶农利益。加快建立原料奶质量第三方检测制度，逐步实现原料奶收购的优质优价。
（五）健全质量标准体系和标识制度，规范市场秩序。进一步落实《
国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》（国办发明电〔2005〕24号）的有关规定，严格执行复原乳标识制度。完善复原乳检测技术、方法和液态奶加工工艺及产品标准，严格产品标识标注管理。对其他液态奶也要实行明确标识。进一步完善检验检测手段，建立液态奶定期监督检查制度。加强液态奶市场不良竞争行为的监管，及时查处低价倾销等恶性竞争行为。县以上工商、农业、物价、质检等部门要切实加强质量监管，规范原料奶收购秩序，严厉打击掺杂使假、强买强卖、压级压价等违法违规行为。
（六）引导乳品消费，开拓奶业市场。通过多层次、多形式、多方位宣传和普及复原乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳、酸奶、优质奶制品等奶类营养及科普知识，维护消费者合法权益。积极引导和培养鲜奶消费习惯。完善乳品物流配送体系，引导城乡居民扩大消费。加大学生饮用奶计划的推广力度，完善学生饮用奶定点生产企业扶持政策，扩大学生饮用奶覆盖范围。鼓励企业加强新技术和新产品开发，满足不同群体的消费需求。
