5．坚持政府主导和全社会共同参与。中部干旱带发展要按照社会主义市场经济的要求，实行政府主导和全社会共同参与，充分发挥政府的主导作用，不断加大工作和投入力度；同时积极发挥市场配置资源的基础性作用，动员和组织全社会力量，多形式、多渠道参与开发建设，推动该地区快速发展。
（三）主要目标。
到2011年，重点打造一个核心增长极——宁东能源化工基地和太阳山新材料基地，充分发挥其增长极效应，辐射和带动中部干旱带的发展；全面抓好四个重点——设施农业、特色农业、旱作节水农业和县内生态移民；壮大六大特色优势农业——滩羊、马铃薯、硒砂瓜、枸杞、红枣和甘草；构建两大产业带——把扬黄灌区、库井灌区、城郊、河川谷地建成具有竞争力的绿色无公害设施农业产业带，把旱作农业区建成抗旱稳产型的特色农业产业带。2007年－2011年，核心区地区生产总值年均增长12％，地方财政收入年均增长15％，农民人均纯收入年均增长8％。努力把中部干旱带建成生态环境良好、产业优势明显、工业快速发展、人民安居乐业的生态特色经济区。
三、主要任务
（一）农村人畜饮水。
完善、延伸扬黄灌溉工程功能，加快实施固海扩灌、盐环定扬黄续建工程和现有扬黄灌溉工程的更新改造，新建一批小型集中供水工程，抓好病险水库除险加固，逐步实现库、塘、坝、井、窖联合运用，扩大供水范围。按照“人随水走、水随人走”的思路，优化水资源配置，在严重干旱缺水地区，利用扬黄灌溉工程和原州区北部、海原兴仁、同心窑山等现有扬黄水源，保证大旱之年群众就近拉水；距离水源工程较远的村庄，配套完善水窖和集雨场，提高水窖蓄水保证程度，解决人畜饮水困难；大力发展节水高效特色农业，以农业节水支持工业和城镇发展。到2010年，按照《宁夏中部干旱带农村饮水安全工程总体规划》，优先解决水质最差、缺水最严重地区的11万户、55万人生活用水问题，其中30．5万人达到国家现行基本安全饮水标准，24．5万人达到国家现行安全饮水标准。
（二）特色农业补灌工程。
按照“水随产业布局、产业随水发展”的思路，统一调度和配置四大扬水工程水源。围绕设施农业、特色农业和旱作节水农业，实施扬黄节水补灌工程和集雨补灌工程，保障农业补水。围绕灵同盐煤炭资源带，以提高扬水效益为中心，将现有扬黄工程与宁东和太阳山供水工程、七项人饮重点引水工程、中卫美利工业园区、吴忠金积工业园区供水联网，增强调蓄配置和供水能力。到2011年，规划发展扬黄节水补灌面积115万亩和集雨补灌面积120万亩（其中中部干旱带40万亩）。
（三）特色农业。
在扬黄灌区、库井灌区、城郊水浇地、河川谷地大力发展以设施农业为主的节水高效农业，全面推行节水灌溉技术，提高水资源利用效益，实现户均1亩设施农业的目标，建成绿色无公害设施农业产业带；在旱作农业区大力推广集雨补灌、坐水点种、秋覆膜等旱作节水农业技术，重点发展草畜产业和马铃薯、硒砂瓜、枸杞、红枣、小茴香、小杂粮、甘草等特色产业，建成抗旱稳产型的特色农业产业带。到2011年，设施农业发展到30万亩，马铃薯250万亩，西甜瓜100万亩，枸杞35万亩，红枣110万亩，中药材136万亩，葡萄22万亩，高酸苹果35万亩，滩羊500万只，肉牛60万头，奶牛30万头。
（四）县内生态移民。
按照“山内问题山外解决、山上问题山下解决、面上问题点上解决”的思路，将居住在生态失衡、干旱缺水、偏远分散、不具备基本生存条件的贫困人口，整村搬迁到扬黄灌溉工程渠道沿线、公路沿线和城郊，方便移民吃水、出行、就学和劳务输出。积极发展设施农业和特色农业，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标，从根本上解决中部干旱带贫困问题。到2011年，对6个县（区）520个自然村20．68万贫困人口实行整村搬迁。
（五）生态建设。
坚持生态环境建设与资源开发、区域经济发展相结合，严格实施禁牧封育政策，治理水土流失和防止沙漠化。加快实施退耕还林、退牧还草、围栏补播和防沙治沙工程，以围栏封育为主，适度造林，发展生态产业，改善生态系统。到2011年，完成荒山造林101万亩，实施天然林保护工程封山育林34万亩，发展经济林238万亩。完成草原围栏封育523万亩，草场补播改良582万亩。扬黄灌区林木覆盖率达到15％— 20％。
