宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏中部干旱带发展规划纲要（2007年－2011年）的通知
（宁政办发[2008]24号 2008年2月1日）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
《宁夏中部干旱带发展规划纲要（2007年－2011年）》已经自治区人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
加快中部干旱带发展，是自治区党委、政府立足区情，审时度势，着眼于全区区域协调发展、全面建设小康社会、构建和谐宁夏的全局作出的战略性决策。各有关市、县（区）和自治区有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，认真按照自治区制定的“规划纲要”，抓紧研究制定专项规划及具体实施方案，精心部署，周密组织，真抓实干，确保实现预定的目标任务，推进中部干旱带更好更快地发展。
宁夏中部干旱带发展规划纲要（2007－2011年）
宁夏中部干旱带地处西北内陆干旱中心区域，主要包括盐池县、同心县、海原县、红寺堡开发区、原州区北部、西吉县西部和中宁县、中卫市城区的山区部分，涉及8个县（市、区）、64个乡（镇）、764个行政村，总面积2．82万平方公里，总人口142．7万人，分别占自治区国土总面积和总人口的43％、23．6％。该地区是我国水资源最匮乏的地区之一，自然灾害频繁，干旱十分严重，经济发展缓慢，是国家和自治区扶贫攻坚的重点和难点地区。
多年来，在党中央、国务院的亲切关怀和国家有关部委的大力支持下，自治区党委、政府因地制宜、分类指导，通过采取全面禁牧封育、加强生态建设、培育特色产业等综合措施，中部干旱带生态环境有所好转，特色产业逐步壮大，区域工业建设步伐加快，社会事业稳步发展，群众生产生活条件改善。但受历史和自然因素的制约，水资源短缺、农村人畜饮水困难、生态环境脆弱、经济发展水平低、脱贫难度大，仍然是制约该地区加快发展的主要问题。特别是上世纪80年代以来，随着全球气候变暖，中部干旱带旱灾逐年加重，人畜饮水无法保障，旱作农业区连年大面积绝收，群众生产生活条件仍然没有得到根本改善，扶贫攻坚的任务十分艰巨。
党中央、国务院对中部干旱带的发展高度关注，2006年以来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志先后视察中部干旱带，对解决中部干旱带的发展和民生问题作了重要指示。加快中部干旱带的发展，事关宁夏发展全局，既是紧迫的经济问题，又是重大的政治问题。为了认真贯彻落实党的十七大、中央领导同志重要指示和自治区第十次党代会、自治区加快中部干旱带发展工作会议精神，从根本上解决好中部干旱带的发展和民生问题，实现区域协调发展，全面建设小康社会，根据《自治区党委、政府关于加快中部干旱带发展的意见（宁党发[2007]93号）》，特编制本规划纲要。
一、基本情况
（一）自然状况。
1．地理地貌状况。中部干旱带位于黄土高原、鄂尔多斯台地、腾格里沙漠、毛乌素沙漠等过渡地带，沙地、山地、丘陵、平原镶嵌分布。干草原和荒漠化草原面积大，植被以稀疏低矮的旱生、超旱生植物为主。土壤类型中灰钙土和风沙土占一半以上。
2．水资源状况。中部干旱带是自治区径流最少的地区，区域内有14条季节性河流，多年平均径流深在25mm以下。水资源总量2．43亿（立方米），可利用水资源量只有0．76亿（立方米），是全国干旱缺水最严重的地区之一。
3．生态植被状况。由于干旱少雨，中部干旱带植被稀疏，风沙频繁，水土流失、土地沙化严重，生态环境十分脆弱。近年来，通过实施三北防护林、天然林保护、退耕还林、退牧还草、野生动植物保护及建立自然保护区等生态建设重点工程，生态环境有一定改善。现有林地859万亩，天然草场2001万亩，人工草场271万亩。
4．气候状况。中部干旱带属温带大陆性干旱、半干旱气候，年降雨量200－400mm，太阳总辐射量为5714－6056MJ／（平方米）。昼夜温差大，年平均气温7－8℃，最热月平均气温22－24℃。干旱、风沙、沙尘暴等自然灾害频发。≥5米／秒的起风沙天气在80天／年以上。
