（一）建立统一营销体系构架
　　吐鲁番旅游统一营销体系由一个管理主体、一个监控主体、一个经营主体、一套制度体系和各旅游景区（点）经营单位共同构成，加入体系内的景区（点）同时也是地区旅游协会的成员单位。在已开发的16个景区（点）中，实施统一营销第一阶段除沙山公园、吐峪沟、艾丁湖外，其他各景区（点）经营单位必须加入吐鲁番统一营销体系，并在地区旅游管理委员会的统一管理下，接受地区旅游协会的指导和监督，并配合营销公司的宣传促销。营销体系各成员单位必须签署《统一营销自律公约》，若有违背《公约》的行为，一经查实，则由地区旅游协会对其处以至少10倍于违约行为所得收入的罚款。
　　1、明确管理主体
　　（1）管理体制：政府主导、企业主体、市场化运作。
　　（2）管理主体：地区旅游局。
　　（3）主要职能：景区规划的制定及监督实施，旅游经营活动的执法监督，景区基础设施的建设管理，旅游从业人员的教育培训，相关管理规章的制定执行，组织大型宣传促销活动，协调社区居民关系。
　　2、确定监控主体
　　（1）监控主体：吐鲁番地区旅游协会，下设监督管理中心，经费来源为旅游发展基金。
　　（2）主要职能：行业标准及自律公约的制定，统一营销工作的指导和监督，市场秩序的维护，旅游经营自律行为的监督，成员单位争议的协调，对成员单位违规行为的处罚。
　　3、设立经营主体
　　（1）经营机制：股份制结构、市场化运营。
　　（2）经营主体：成立吐鲁番旅游营销有限责任公司，吐鲁番地区的景区（点）经营单位自愿加入。
　　（3）主要职能：产品线路的创新与设计，销售办法的制定与执行，宣传促销活动的策划及实施，统一营销基础设施的投资建设。
　　4、完善保障体系
　　制定并完善一系列管理办法和条例，以保障吐鲁番旅游统一营销工作的顺利实施。包括《吐鲁番旅游产品组合与价格制定管理办法》、《各旅游景点、旅行社利益保障办法》、《宣传促销策划及实施管理办法》、《销售代理商考核与激励办法》、《吐鲁番旅游协会章程》、《吐鲁番旅游发展基金使用管理办法》、《吐鲁番旅游市场管理与督察办法》、《吐鲁番旅游景区（点）管理办法》、《吐鲁番旅游企业服务公约》、《吐鲁番旅游从业人员标准》、《吐鲁番旅游景区讲解员培训上岗条例》、《吐鲁番民族（民俗）艺术娱乐项目开发奖励条例》等。
　　（二）统一营销的组织实施
　　1、设立吐鲁番旅游营销公司
　　（1）投资主体与投资方式：营销公司由吐鲁番地区各景区（点）经营单位（包括文物景点）自愿出资组成，各投资主体均以货币资金出资。

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