（四）严格把关，加大新增建设用地审查力度
一是加强用地计划管理，对占用耕地量大的一般性项目、不符合土地利用总体规划项目、不符合产业政策项目不安排用地计划指标；二是把好用地预审关，对列入用地计划项目，要求做到集约节约用地，尽可能少占耕地；三是在农用地转用报批中，通过向省国土资源厅足额缴纳耕地开垦费，实现耕地占补平衡。
（五）加强执法，从严查处违法占用和破坏耕地行为
加大对违法违规用地的执法力度。对规避审查报批，规避耕地占补平衡的违法违规用地行为，一旦发现要严格查处。主要措施：一是利用卫片核查手段进行监控，并建立报告制度。要给各镇配备辖区内卫星影像图、土地利用现状图和基本农田分布图，便于自查和管理，充分发挥各村土地协管员、国土所人员的作用，一旦发现土地违法行为，要求及时报告土地执法部门立案查处。市、区国土资源管理人员要加强监测，采用抽样和卫星遥感监测的方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，对耕地保有量、土地开发整理补充耕地情况进行核查，了解和掌握实际情况，及时发现问题，改进工作。二是加大处罚力度，对违法占用耕地进行建设的建筑物，坚决予以拆除，并责成恢复成耕地。三是建立土地执法考核制度，对违法用地案件发现数、立案数、结案数、责成恢复成耕地比例数等情况进行目标责任考核。
（六）完善制度，强化耕地保护目标责任管理
2005年10月，
国务院办公厅印发了《省级政府耕地保护责任目标考核办法》，要求严格对各地耕地保护情况进行考核，对耕地减少过多过快甚至已经突破规划指标的地区，必须采取严格惩罚和补救措施，确保实现规划所确定的耕地保有量指标。为此，今年我市将根据“二调”成果中农村土地利用现状实际情况，重新与各区、区与各镇（街）层层签定耕地保护目标责任状，进一步强化政府领导保护耕地的责任意识，确实做到耕地保护目标任务明确，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，规范各级人民政府、部门以及各级领导的耕地保护工作行为，确保耕地保护基本国策得到制度落实。
三、工作安排
（一）4月底完成第二次全国土地调查中农村土地利用现状调查，全面查清全市耕地和基本农田现状。
