6、以促进农民身份转化加快工业化城镇化进程。围绕培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的目标，坚持务农、务工、创业三种培训一起抓，从市内企业用工紧张和农业劳动力素质呈结构性下降的市情出发，统筹农村劳动力就业，服务“10＋3”产业用工与服务现代农业发展并重，按照农村劳动力培训全覆盖、全方位、多层次的要求，着力实施“511”工程（职业资格证书、阳光工程、绿色证书、自主创业、引导性培训五大培训和双引工程、核心农户与实体示范工程），培育较高素质的产业工人队伍，建立引导经培训的农民第一次在本市企业就业的机制，保障市内“10＋3”产业用工需要。全年实现新增转移农村劳动力6万人，农村劳动力各类技能培训10万人，其中职业资格证书培训2万人、绿色证书培训2.3万人、自主创业培训0.5万人、熟练工培训（阳光工程）1.2万人、引导性培训4万人，累计转移农村劳动力89.85万人。把农民工素质提升和身份转化作为统筹城乡发展的重要内容，大力拓展农民工的职业培训、就业指导、安居扶持、社会保障、转户进城等服务管理，推进农民由劳务转移向人口转移转变，由技能农民向稳定的产业工人、城市居民转变，加快我市工业化城镇化进程。
三、重抓五大基础工程建设，着力完善农村设施体系
7、加快农村“六通”工程建设。在完成全市1783个村通村公路硬化工程的基础上，着手延伸拓展行政村之间、行政村通自然村、自然村之间道路建设，完成一批行政村通往自然村道路的硬化。继续实施行政村通客车工程，力争完成75%的村通客车，解决农村出行坐车难问题。延伸拓展从行政村到自然村的饮水扩建工程，实行整乡推进，进一步解决农村人口安全饮水问题。完成904个20户以上自然村通广播电视任务，让农民可以收看到中央、省、市、县级电视节目。巩固村村通固定电话或移动电话的成果。巩固“户户通电”成果。
8、整合农业基础设施建设工程。按照农田基本建设专项规划，“十一五”期间整合7个部门13类涉及农田基础设施建设项目，实行“统一规划、分工负责、渠道不乱、分年实施、逐片见效”，总投资12亿元，建设面积154万亩，涉及1287个行政村。2008年投资2.63亿元，抓405个村、33.3万亩以土地整理、中低产田改造、标准农田建设、烟基工程、千万亩节水灌溉、小型农田水利建设、沃土工程、旱片治理工程以及库区移民生产开发等项目为重点的农田基本建设。通过三年努力，使全市农田生产条件和农村水利设施得到较大改善。抓好全市农村户用沼气池1万口建设，推进“一池三改”（改圈、改厨、改厕）。
