（二）着力民心，政策推动，全面推进计划生育优质服务
　　要围绕改革发展的新形势，适应工作推进的新情况，贴近人民群众的新期待，进一步形成优先、优惠、奖励、扶持、救助、保障相结合的政策体系，促进群众更新生育观念，推动人口计生工作持续健康发展。
　　1、凸显政策导向。一要做好政策衔接。各级各有关部门在研究制定相关政策时，要优先考虑计生家庭的实际利益，做好惠民政策与计生奖励优惠政策的衔接，扩大计生家庭奖励优惠政策的覆盖面，使他们在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。二要多为计生家庭办实事。全面落实计生各项奖励优惠政策，继续把农村部分计生家庭奖励扶助制度、贡献奖励制度列入为民办实事项目，实施独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度，积极探索手术并发症患者扶助、长效节育措施奖励等制度。三要多向计生家庭倾斜。在农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广、移民搬迁、危旧房改造等方面，对农村独生子女户和双女户给予优待和照顾。今年实施“造福工程”项目时，要对独生子女家庭多给一人份额的补偿。在实施农村劳动力技能培训方面，要优先安排独生子女户和双女户。在农村最低生活保障、新型合作医疗等社会保障制度建设中，对自觉落实计划生育的家庭特别是贫困计生家庭要给予优先照顾。四要积极探索有效的奖惩措施，在建立各种社会保障制度和实施惠民政策工作中，违法生育者应与实行计划生育的群众有所区别，不能同等享受。
　　2、深化五大工程建设。要深化“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程建设，使之成为全社会共同推进的项目，增强人口和计划生育工作的影响力。致富工程方面：要通过实施幸福工程、小额贴息贷款、“星火”计划、农村劳动力技能培训等，帮助独生子女困难户、双女户发展生产，增强自身造血功能。安居工程方面：各县（市、区）要通过实施造福工程、补助修缮房屋和建房购房资金等途径，完成100户以上住房困难的农村独生子女户和双女户改善居住条件。成才工程方面：在实施希望工程、春蕾计划时，要优先照顾生活困难的计生家庭子女。对农村独生子女户和双女户子女中考继续给予加分奖励。保障工程方面：要建立农村计划生育养老保障制度，采取多种保障形式，使独生子女户和双女户老人真正实现老有所养、生活无忧。亲情工程方面：要继续落实党政机关、企事业单位、群团组织、党员干部等挂钩帮扶独生子女困难户和农村双女户制度，提供信息、培训、资金、项目等支持，帮助他们发展生产、改善生活、维护权益。
　　3、扎实推进优质服务。一要坚持正确的舆论导向。以建设全国“婚育新风进万家”活动示范市为载体，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，在全社会形成长期坚持计划生育基本国策不动摇的氛围。要加大婚检的宣传和推动力度，进一步提高婚检率。二要推进生殖健康优质服务。进一步加强基层计生服务机构标准化、规范化建设，确保到2010年所有县计生服务站、乡计生服务所达到合格标准。“国优”和“省优”县（市、区）开展出生缺陷一级预防试点工作，市计生服务站建立优生优育实验室。继续推进“乳腺、生殖道疾病普查”工作。三要发挥典型示范效应。今年内，新罗、漳平要巩固提高全国优质服务先进单位水平；上杭、武平要实现省定一类先进县目标，努力创建全国优质服务先进单位；永定、长汀、连城要巩固提高省优质服务先进单位水平。7个县（市、区）年内要基本建立“宣传教育为主导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。鼓励创新发展，继续实施工作创新奖励制度。四要建立、完善多渠道、全方位的免费药具发放网络，确保乡镇、工业集中区、商贸集中区、物业小区有网点，村（社区）有专人负责，户户有人发放。

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