（二）农村牧区社会建设相对滞后，与农牧民生产生活相关的保障措施和文化体育设施建设需要进一步强化。目前，全区还有一些广播电视盲村；绝大多数苏木乡镇、嘎查村的文化、体育设施不完善；农牧业生产保障能力需进一步加强，商贸流通网络需进一步完善；农村牧区社会救助水平需进一步提高。
（三）城乡居民收入增长与GDP和财政收入增长还不够协调，城乡居民之间的收入差距在拉大。2007年，全区城乡居民收入增速分别为14.6％和13.2％。城镇居民人均可支配收入与GDP和财政收入分别相差4.4个和28.2个百分点，农牧民纯收入分别相差5.8个和29.6个百分点。城乡居民收入的比率由2006年的3∶1扩大到3.1∶1。提高城乡居民特别是农牧民收入水平的任务十分繁重。企业职工收入水平较低。农村牧区非农产业收入比重较小，与山东、辽宁、河北3省相差3.9倍、3倍和3.7倍，与浙江、江苏等发达地区差距更大，在农村牧区富余劳动力转移和增加牧户家庭经营性收入方面还需做大量工作。大中专毕业生就业困难。上述问题对增加城乡居民收入带来一定影响。
（四）社会保障水平需进一步提高，覆盖面需进一步扩大。2007年，全区城镇和农村牧区平均低保标准分别为每人每月172元和每人每年773元，但地区间差距较大，最高的旗县与最低的旗县每人每年相差975元。目前全区农村牧区有贫困人口110万人，城镇有低保人口80万人，提高这些人口的低保覆盖率是各级党委、政府要着力解决的一个重要问题。
（五）教育补助水平和救助能力需进一步提高。按照教育优先发展原则和用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入增长比例的法定要求，需要进一步提高农村牧区中小学公用经费、寄宿生补助费特别是义务教育阶段蒙语授课寄宿生补助费标准，提高国家规定课程免费教科书补助标准；需要解决全区义务教育阶段20万寄宿制学生校外借宿问题；需要增加高校特困生贷款财政贴息及贷款风险补偿金、大中专院校奖学金、助学金补助。
（六）城乡医疗救助能力和基础设施建设需进一步加强。目前，全区城镇居民基本医疗保险参保范围还不够广，实际参保人数还不多；农村牧区新型合作医疗补助标准还不高，农牧民实际受益率还较低；农村牧区卫生体系建设比较薄弱，卫生基础设施和医疗条件需要进一步改善；城市社区卫生服务体系建设需要进一步加强。
对于以上问题，各地区、各部门要站在深入落实科学发展观的高度，积极采取有效措施，加大财政投入力度，认真加以解决。
三、2008年为群众办好的“八件实事”
经自治区党委常委会决定，2008年重点为人民群众办好“八件实事”，使人民群众最关心、最直接、最现实的问题得到有效解决。
