（一）符合标准。最低要满足先行的50%节能标准。对于一些结构可靠、预期寿命较长的大型办公建筑，可按照65%节能标准实施改造。
（二）分类实施。对不同年代、不同结构类型的建筑，采取不同的改造措施。《节能改造方案》中把建筑物按年代划分为四个类别，即：1959年以前的建筑、1960-1980年的建筑、1981-2005年的建筑、2006-2007年的建筑。
（三）施工方便。充分考虑施工简便，尽量不影响正常的工作，降低劳务费等。
（四）经济合理。在满足要求的前提下，选用材料尽量经济实用，并坚持修旧利废。
三、技术方案
办公建筑节能改造主要包括五部分：
（一）外墙
主要对建筑物外墙实行外保温或内保温，《节能改造方案》中对不同结构类型的外墙提出了不同的改造措施。
1.原外墙为砖混结构、框架结构、水刷石、涂料的建筑墙面实施外保温。
2.原外墙为剪力墙结构、面砖饰面或玻璃饰面的实施内保温。
（二）外窗
外窗是热量散失的主要部位，主要对原来密封性差、隔热保温效果差的外窗实施“推拉变平开、单玻变双玻、通体变断桥”的改造，使其达到保温隔热、密封降尘的效果。
1.原外窗为钢窗的，拆除旧窗，更换为单框双玻塑钢窗。
2.原外窗为普通铝合金窗或普通塑钢窗的，增设单玻塑钢窗。
3.原外窗为木窗的，可采用加密封条的方法，以达到气密性的要求。
（三）屋面
屋面主要增强其隔热、保温和防水功能，有条件的建筑可实行“平改坡”，或进行屋顶绿化。
1.原屋面严重破损的，清除原屋面，增设60mm厚挤塑聚苯板保温隔热。
2.原屋面无损坏者，在现有的屋面上喷射聚氨脂保温材料。
（四）采暖系统
主要提高采暖系统的热利用效率，实施分户控制、分室调温，减少热量的浪费。
1.1980年以前的建筑，由于管道老化，实行全部改造。
2.1981年以后的建筑，实施局部改造。
（五）电气照明系统
主要更换节能灯具和实行电气自动控制，达到节约用电的目的。
1.2005年以前的建筑物，由于不符合当前建筑照明标准的要求，实施线路和灯具全部更换。
2.2006年以后的建筑物不进行改造。
（上述改造措施，《节能改造方案》在第三部分“节能改造方案”中，对112个改造项目一一确定了具体改造技术方案）。
四、费用测算
