二、突出项目建设，提高增收实效
4、实施整村推进。在低收入纯农户增收市级补助资金中，将资金的增量部分、原有新建设施农业扶持资金和以奖代补资金相对集中，主要投向低收入纯农户增收村级项目区建设。结合高效农业规模化和特色主导产业发展，以低收入纯农户相对集中的行政村为重点，全市每年集中力量建设50个增收项目区。力争通过3-5年努力，全市所有符合条件的行政村都建成低收入纯农户增收项目区，实现低收入纯农户整村脱贫。整村推进项目区建设实行申报制，以村为单位向区县农办和财政局提出项目申报（较大项目区可以联村申报建设），经市级审核批准后实施。低收入纯农户增收项目区审批立项依据是：（1）低收入纯农户相对集中。村内低收入纯农户达到100户以上，或者占总人口7%以上；（2）预期效果明显。项目村低收入纯农户人均增收超过1500元，其中实施的项目能带动50%以上的低收入纯农户增收。（3）各级配套落实到位。区县及镇村对项目区的配比投入不少于10万元；（4）基础条件较好。当地主导产业发展形成一定规模和特色，村集体经济组织、龙头企业、专业合作社、工商企业、大户等带动主体有一定实力；（5）基础工作扎实。低收入纯农户组织领导工作较好，措施落实有效，增收台帐健全，项目可操作性强，实施责任明确，财政资金管理规范。
5、做实增收项目。以镇村为单位建立低收入纯农户增收项目库，具备条件的项目可通过公示告知程序，由低收入纯农户自行选择实施，实现“菜单式”项目增收。要将项目库建设的重点放在发展高效农业和转移就业上，鼓励低收入纯农户租用农业设施，扩大种养规模；引导龙头企业、专业合作社和大户带动低收入纯农户增收；加大种禽、种畜、种苗补助，提高低收入纯农户发展生产的能力；加大培训力度，促进劳动力转移，实施政府购岗安置，多渠道增加低收入纯农户非农就业。
6、创新增收途径。鼓励增收项目区以组建土地股份合作社等形式加快推进土地流转，确保低收入纯农户土地收益逐年有所增加。充分发挥农民专业合作社组织化优势，将符合条件的低收入纯农户吸收为会员，带动他们调整产业结构，发展高效农业。项目区内各级财政投入所形成的固定资产归集体所有，产生的收益专项用于扶持低收入纯农户增收。
三、完善工作机制，形成工作合力
