三、国有粮食购销企业改革的内容
（一）合理调整国有粮食购销企业的布局
全州现有国有粮食购销企业9个、独立核算军供站1个、行政性公司1个，这11个企业分别是局直属企业2个、德令哈市1个、都兰县5个、乌兰县3个。从目前全州粮食购销企业的现状看，分布广、冗员多、效益差，不适应粮食购销市场发展的需要，因此，要大力调整全州国有粮食购销企业的布局，调整的思路是：对承担省、州两级储备粮及军粮供应任务的州粮食收储公司进行改革，成立新的海西州粮食购销公司，实行国有独资或国有控股的产权制度；对无经费来源的海西州粮油公司，根据政企分开的原则予以撤销，人员（含退休）并入海西州粮食收储公司，参与改革；都兰县作为粮食主产县原则上保留1个国有独资或国有控股的粮食购销企业，乌兰县3个收储公司和德令哈市收储公司要加大企业产权改革的力度，采取租赁、承包、整体转制、股份合作、出售、拍卖等形式盘活国有资产，加快产权制度改革，实行民营或个体经营，放开搞活，实现国有资本的逐步退出，成为非国有企业；新组建的粮食购销公司主要承担各级储备粮管理任务和救灾粮、应急供应等任务。
（二）做好国有粮食购销企业产权制度改革
各地在重组粮食购销企业时要注重购销企业产权制度改革，根据本地的实际情况，以评估后的现有仓储设施等经营资产作为国有资产股份入股。同时要积极吸纳非公有资本参股，增加新组建国有控股企业的非公有资本比例。通过对外收购、资产置换、合并等方式扩大对增量资产的控制，推进各种性质资本间的相互参股，建立多元化的产权结构，形成良好的企业资产组织形式和规范的法人治理结构。对进行彻底产权制度改革的企业，依实际情况，可采取撤并、出售国有产权、民营转制等形式盘活现有资产逐步退出国有资本。对涉及企业产权转让的，要按规定进入省产权交易市场办理相关手续。对确定资不抵债的企业，可依法进行破产。
（三）改革企业内部三项制度，建立新的企业经营机制
不论采取何种形式进行改革的企业，都要按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”原则运行，同时要建立新的经营管理机制，按照“精简管理人员，保留业务骨干，发挥调控载体和主渠道作用，有利于开展经营”的原则，对新组建企业人员实行竞争上岗、择优聘用的办法重新签订劳动合同，并按照现代企业制度的要求进一步完善企业内部人事、劳动、分配制度，做到管理者能上能下、人员能进能出，建立企业经济效益和个人贡献相结合的激励工资制度，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。积极推进经营决策公开制度，加强民主管理和群众监督，完善对企业经营管理者的监督约束机制，形成适应市场、管理协调、运转灵活、充满活力的新机制。
