三、加快人才培养和自主创新步伐。结合全民创业，政府相关部门要大力实施“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露工程”和“银河培训工程”，不断提高企业员工的技术和管理素质，建设一支较高素质的职工队伍。引导企业不断加大研发经费投入，建立企业研发机构，提高企业的自主创新能力和发展水平。对行业共性、关键技术可与高等院校、科研院所联合研发、攻关，走“产、学、研”结合之路，促进科技成果转化。积极开发“专、精、特、新”产品，争创名优品牌，大力发展专业化生产和特色化经营，不断增强市场竞争力。
四、大力发展产业集群。学习借鉴外地发展经验，加大政府规划引导、支持和推动力度。发挥产业政策的导向作用，研究制定符合汉中实际的产业政策和产业集群发展规划。按照“大项目、产业链、产业群、制造业基地”的发展思路，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，做强做大优势产业，培育发展新兴产业，整合产业资源，集中推进科技含量高、产出效益好、关联带动作用强的产业龙头项目，进一步拉长产业链条，促进产业升级。培植壮大装备制造、有色冶金、精密仪器、医药化工、建筑建材、绿色产业六大产业群，催生新的经济增长点。
五、进一步优化非公有制经济发展环境。各级各部门要切实转变思想观念，改进工作作风，创新服务方式，提高办事效率，对非公有制经济在证照办理、项目审批、土地征用、税费减免、人才引进等方面一视同仁，确实把中、省发展非公有制经济的政策措施落到实处。加强对非公有制经济发展动态的监测和分析，根据非公有制经济发展的需要，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点、市场需求、人才引进等方面的信息。重视加强中小企业管理部门管理非公经济的作用，帮助企业解决生产经营中存在的问题。要用足用活中、省、市有关鼓励、支持非公有制经济发展的政策。行政执法部门要牢固树立服务意识，着力解决重复执法、执法扰企、扰民问题，为非公有制经济的大发展营造良好的环境。
六、支持企业不断做大做强。引导非公有制企业不断提高创新能力，大力实施制度创新、科技创新、管理创新，不断增强发展实力。通过制度创新，建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进企业组织结构升级；通过科技创新，提高产品科技含量和市场竞争力，非公有制企业获得国家、省级名牌产品或驰名、著名商标，市、县区政府给予奖励；通过管理创新，提高非公有制经济的整体管理水平。
