汉中市人民政府办公室关于加快全市非公有制经济发展的通知
（汉政办发〔2008〕11号）
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
近年来，在中、省大力发展非公有制经济的方针、政策指引下，全市各级党委、政府始终把非公有制经济发展摆在突出位置来抓，积极探索非公有制经济多种实现形式，不断优化发展环境，充分发挥当地资源优势，以工业园区、产业集群建设为平台，强力推进非公有制经济发展步伐。目前，非公有制经济无论数量与规模，还是质量与效益都有了大幅度提升，已成为县域经济的主体和全市经济的重要组成部分。近五年全市非公有制经济年均以15%以上的增幅高速增长，非公有制经济增加值占全市GDP的比重由1997年的23%上升到47%，成为推动全市经济社会发展的重要力量，增加地方财政收入的重要来源，扩大社会就业的重要载体。为进一步加快全市非公有制经济发展，现将有关事项通知如下：
一、进一步强化对非公有制经济地位作用的再认识。非公有制经济对繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、优化经济结构、促进经济社会全面发展发挥着越来越重要的作用。各县区、各部门要站在实现汉中率先突破发展、构建和谐汉中的政治高度，不断总结近年我市来非公有制经济发展的成功经验，强化对非公有制经济地位作用的再次认识，采取更加有力措施鼓励、支持全民创业，最大限度地激发全民创业热情，释放创业能量，充分激活民间资本投资兴业积极性，大力发展城乡个体私营等非公有制经济。
二、拓宽融资渠道，切实解决融资瓶颈问题。一是针对企业资金紧、融资难的问题，要进一步加大财政金融支持力度。按照省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》要求，市、县区政府要在本级财政预算中设立专项资金，用于促进非公有制经济的发展，随着财力的增长逐年扩大资金规模，切实加大财政对非公有制经济的支持力度。金融部门也要不断更新经营观念，结合非公有制中小企业、个体工商户贷款“小、急、快”特点，不断创新金融产品，适时调整信贷结构、优化信贷投向，逐步提高对非公有制经济发展的信贷支持力度。二是健全和完善信用担保体系建设。支持民营资本设立商业性或互助性信用担保机构。大胆探索和建立信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，加强对信用担保机构的监管，确保规范运行。三是通过招商引资、合作、市场融资办法来解决资金问题，引导企业通过资本市场融资。四是积极开展多种形式的合作。通过资金入股、技术入股等方式，与国内外大企业进行合作，外借资金、市场、品牌迅速扩大企业规模。
