济南市人民政府关于印发济南市2008－2010年服务业发展实施纲要的通知
（济政发〔2008〕7号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《济南市2008-2010年服务业发展实施纲要》印发给你们，望认真组织实施。
济南市人民政府
二OO八年三月二十八日
济南市2008-2010年服务业发展实施纲要
为认真贯彻省委、省政府关于“济南要率先形成以服务经济为主的产业结构”的要求，推动我市服务业又好又快发展，根据我市“十一五”服务业发展规划，特制定本实施纲要。
一、提高认识，强抓机遇
服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量地区经济社会发达程度的重要标志。党的十七大把大力发展服务业，提高服务业比重和水平作为推动产业结构优化升级、加快转变经济发展方式的一项重要战略措施。进一步加快我市服务业发展，是贯彻党的十七大精神和科学发展观的重要体现；是充分发挥济南在省会城市群经济圈中的核心作用，落实省委、省政府“一体两翼”发展战略和“率先形成以服务经济为主的产业结构”要求的必然选择；是紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”总体目标，加快推进工作指导转变，推动科学发展、和谐发展、率先发展的重大举措；是增强城市竞争力、增加地方财力、提高经济效益的有效手段；是扩大城乡就业、解决民生问题、全面建设小康社会的内在要求。
近年来，市委、市政府坚持把繁荣发展服务业放在事关全局的战略位置来抓，先后出台了一系列政策措施，促进了服务业健康快速发展。2007年，全市实现服务业增加值1241亿元，比上年增长17.5%，服务业增加值占全市GDP的比重达到48.6%，对地方财政和就业的贡献显著提高。我市服务业发展虽然取得了明显成效，但与先进城市和省会城市发展的要求相比还有一定差距。主要表现在认识水平有待进一步提高，总量规模偏小，内部结构不尽合理，发展后劲不足，对外开放程度偏低等。各级、各部门要从战略和全局的高度，把服务业发展摆在更加突出的位置，充分认识和把握加快发展服务业的重大意义与战略机遇。要进一步解放思想，提升境界，增强紧迫感和责任感，强力推动我市服务业在现有基础上实现新的跨越。
二、理清思路，明确目标
（一）总体思路。以党的“十七大”精神为指导，以科学发展观为统领，以举办第十一届全运会为契机，紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体目标，立足省会优势，突出重点产业，优化空间布局，强化载体建设，通过规划引导、政策扶持、项目支撑、改革推动等多项措施，努力实现服务业总量规模扩大，内部结构优化、产业层次提升，尽快将我市建设成为区域性服务业中心城市，在全省率先形成以服务经济为主的产业结构，推动全市经济社会又好又快发展。
（二）目标任务。2008-2010年，全市服务业努力实现“一二三”的发展目标，即“一个率先形成、两个较快增长、三个比重提高”。
