三、坚持项目推动，精心编制规划
民生“八大工程”投资大、项目多，既有需要持续做好的政策性项目，也有群众迫切需要解决的重点项目；既有资金补助性项目，也有基础设施建设项目。各级各有关部门要按照整体推进、突出重点，阶段目标、全面覆盖，政府主导、社会参与，健全制度、持续发展的原则，把民生“八大工程”纳入当地经济社会发展规划，尽快编制民生“八大工程”2008年-2012年项目建设规划，并提出年度项目建设计划。政府之间、同级部门之间、对口部门之间要搞好衔接，保证项目规划的科学性、连续性、有效性。
四、调整支出结构，落实资金投入
资金问题是民生“八大工程”建设的关键。各级政府要建立健全财力保障机制，对所涉及项目落实好本级承担资金。要编制本级民生“八大工程”中期预算，并将当年资金纳入当年预算。要调整财政支出结构，做好新增财力和财政超收安排，千方百计挤出资金，优先确保民生“八大工程”的投入需要。要积极主动地向省级相关部门汇报我市民生“八大工程”建设有关情况，搞好项目对接，努力争取更大的支持。要按照省市有关规定，制定具体管理办法，强化资金监管，确保专款专用，严禁以任何理由将资金挪作它用，严禁增加基层政府债务和企业、农民负担。对准公共产品项目，在加大财政投入的同时，要进行政策和体制创新，按照“谁投资、谁受益”原则，拓宽筹资渠道，吸引社会资金投向民生“八大工程”。
五、分解落实任务，精心组织实施
各县区政府和市政府各有关部门要切实承担起项目实施责任，对五年的任务进行分解，对当年目标任务提出明确的时限要求，逐级分解落实区域、年度、部门的工作任务。要迅速制定今年的工作计划，抓紧搞好计划对接、资金配套、组织实施等工作，确保今年任务的落实。各级各有关部门要认真研究项目实施方案，做到资金到位、人员到位、措施到位，对一些重点建设项目要限定目标，倒排工期，确保实施。对于资金补助性项目，要逐一制定补助资金管理办法，明确实施主体、工作程序、补助标准，保证资金安全和投入效益。要实行严格的项目管理制度，加强对项目设计、设备材料采购、施工等实施过程的监管，努力提高项目建设资金的效益。建立和完善项目法人负责制、项目质量终身制，对于质量不合格的，要严格追究责任。
