抚顺市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见
（抚政发〔2008〕1号）
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各直属单位：
安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。切实抓好安全生产工作，是企业生存发展的根本要求，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是实现抚顺老工业基地振兴的重要保障。近年来，我市采取了一系列措施加强安全生产工作，初步建立安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强；对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体上趋于稳定好转。但是，我市的安全生产工作存在的问题依然较多：我市矿山、化工、建筑等高危行业企业多，重大危险源数量大、分布广；安全发展理念、安全生产方针政策宣传贯彻还不够深入，思想认识问题尚未真正解决，一些工作仍停留在表面上；安全生产基础总体薄弱，一些老工业企业和中小企业生产工艺技术落后、设备老化陈旧，安全欠账严重，企业安全管理水平低，从业人员安全素质差，有些对人民群众生命财产安全构成严重威胁的重大事故隐患尚未得到有效治理；个别地方领导干部安全生产意识不强，在安全生产上投入的精力不够；安全生产监管还存在许多薄弱环节，部分行业安全生产管理弱化，一些专业监管部门存在组织不健全、监管手段落后等问题，部分地区安全生产监管机构、执法队伍建设缓慢，安全生产依然是一项长期艰巨的任务。为推动全市安全生产形势根本好转，现就进一步加强全市安全生产工作提出如下意见：
一、指导思想和奋斗目标
（一）指导思想。以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和安全发展的指导原则，进一步强化两个主体责任落实，大力推进安全生产法制、监管体制和执法队伍建设，加大安全生产投入，健全保障体系，综合运用法律、经济、行政手段，加强源头治本，夯实基层基础工作，建立安全生产管理长效机制，有效防范各类事故，为全市经济发展创造良好的安全环境。
（二）奋斗目标。2008年，全市建立起较为完善的安全生产监管体系，企业安全生产主体责任进一步落实，安全生产秩序明显改善，较大以上事故得到有效遏制，亿元地区生产总值生产安全死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人死亡率等各项指标控制在省下达的指标内。到2012年，实现全市安全生产与经济社会协调发展，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度下降，安全生产状况明显好转，总体处于全省中上水平。
