白银市人民政府关于印发《白银市节能减排综合实施方案》的通知
(市政发〔2008〕26号)
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银各单位：
《白银市节能减排综合实施方案》已经市政府常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO八年二月二十五日
白银市节能减排综合实施方案
为认真贯彻落实《
国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）和《
甘肃省人民政府关于印发节能减排综合实施方案的通知》（甘政发[2007]70号）精神，采取有力措施，确保完成“十一五”节能减排目标和年度任务，推动全市经济又好又快发展，特制定以下实施方案。
一、节能减排的总体要求和目标
㈠总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口。综合运用经济、法律和必要的行政手段，提高增量，调整存量，依靠科技，加大投入，努力降低能源消耗总量和单位产品能源消耗量。大力减少原有污染物排放量，完善措施，落实责任，强化监管，加强宣传，提高认识，扎实做好节能减排工作，确保实现节能减排约束性指标，促进全市经济又好又快发展。
㈡主要目标：以2005年可比价格计算，到2010年全市万元生产总值能耗下降20%；万元工业增加值用水量下降10%；二氧化硫排放量总量控制在11.5万吨以内，其中火电行业二氧化硫排放量不超过4.83万吨，化学需氧量排放总量控制在1.16万吨以内；城市污水处理率达到50%。
二、控制增量，调整和优化结构
㈠从源头上严格控制高耗能高污染项目。坚持把能耗和环保标准作为项目核准、备案的强制性门槛，严格控制冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥等高耗能高污染行业新建项目，建设项目必须符合节能降耗要求及污染物总量控制要求，并分别获得经委和环保部门同意建设的批复。对所有新、改、扩建项目，各级发改、经济、国土资源、环保、建设、水利、电力、金融等有关部门要齐抓共管，从源头上杜绝各类不符合国家产业政策的高耗能、高污染项目落户我市。各县（区）政府、各部门在区域开发和招商引资活动中，应根据环境容量进行有序开发。严格实施“批项目、核总量”制度，所有新、改、扩建项目不符合节能要求的一律不批准能评文件；未取得污染物排放总指标的，一律不批准环评文件；项目竣工时，污染物排放超过总量指标的，不予通过验收。对未开展区域能源消耗与环境影响评价、环保基础设施不完备、区域环境质量达不到标准的工业区，不得引进新项目；对不符合清洁生产要求，污染物排放总量得不到落实、能耗和污染物排放超过国家或省、市有关标准的新、改、扩建项目，有关部门不得办理相关手续。
