延安市人民政府办公室关于认真做好今年重点扶贫工作的通知
（延政办发〔2008〕38号）
各县区人民政府，市政府有关工作部门：
今年，全市扶贫工作要在继续抓好“两区”扶贫开发的基础上，重点抓好特困人口集中安置和减灾安居工程建设。现就有关事项通知如下：
一、认真解决特困人口集中安置的基础设施问题
全市目前丧失劳动能力的残疾人、精神病患者和孤寡老人达15523人，这部分人中有的虽然已经纳入低保，但仍是贫困农户的沉重负担，是造成这些农户长期贫困的重要原因之一。市上将调整扶贫资金投资结构，拿出一部分资金，专项用于特困人口集中安置的基础设施建设，并纳入扶贫项目进行管理。
（一）编制计划。特困人口集中安置基础设施项目年度投资计划，由各县区民政局提出意见，报县区扶贫领导小组审定，于2008年4月10日前分别上报市扶贫办、民政局。经市有关部门实行项目配套和资金捆绑后，提交市扶贫领导小组审定。项目投资计划的下达由市扶贫办、民政局、发改委、财政局联合发文。
各县区在编制计划时，要体现项目配套和资金捆绑的要求，主要包括民政专项资金、扶贫专项资金，水、电、路、电信、广播电视项目投资和县区财政资金配套。凡不体现项目配套和资金捆绑的，市扶贫专项资金不予投资。
（二）特困人口集中安置的规划和布局。特困人口集中安置点建设要依据县区总体规划进行，做到布局合理、设施配套、功能齐全、适宜居住。要充分利用旧学校、旧厂房、闲置的农场、林场等地址，避免资源浪费。安置点要选在环境较好、近水、近路、近电、近城镇、出行就医方便的地方。
（三）项目资金的扶持标准。集中供养100人以上的扶持50万元；集中供养200人以上的扶持100万元；集中供养不足100人的不予扶持。
（四）供养对象的选定。供养对象指农村的特困人口，由民政部门选定。包括农村丧失劳动能力的残疾人；严重的痴、呆、傻、精神病患者；农村五保户中的孤寡老人。供养对象要造册登记，建档立卡。
（五）沿黄四县特困人口集中安置点建设。延川、延长、宜川、黄龙四县要按照供养人口300人以上的规模立项。县区扶贫、民政和有关专项资金配套后，列入2008年扶贫开发项目建设投资计划，经市扶贫领导小组审定后，与移民搬迁等项目投资计划一并下达实施。
