（三）改革创新步伐加快。农村集体林权制度配套改革扎实推进，新型农村合作医疗制度试点扩大到全市九个县（市、区），农村信用社、海域使用权、水利产权等各项农村综合改革不断深化。公共资源市场化配置改革有序开展，建设工程招投标、国有土地招拍挂、政府采购等重点制度进一步得到落实。企业上市融资工作扎实推进，选择确定了15家企业作为市重点改制上市后备企业，并组建了3家股份公司，中小企业融资担保机构发展到28家。“行政提速，服务发展”活动深入开展，行政审批改革面超过50%，审批行为更加规范高效。出台并实施了县域产业发展指导意见、县域经济考核办法等重要举措，县域经济发展环境得到改善。“6?18”平台作用和影响日益扩大，与国内18所高校、科研单位建立了长期技术合作关系，组织开展了30场专题对接活动，累计对接项目497项。招商引资工作力度加大，全年新批外商投资项目18个，实际利用外商直接投资（历史可比口径）1.386亿美元，增长10.6%。

　　（四）社会建设更加和谐。科技创新步伐加快，制定出台了《关于增强自主创新能力的决定》，实施国家和省级各类科技项目33项， 4家企业列入省级技术创新型试点企业，5家企业被认定为省级高新技术企业，高新企业发展到27家。城乡教育全面提升，继续改造中小学危房，扶持建设5所职业技术学校基础设施，建成5个县现代远程教育工程和8所农村寄宿制学校。公共文化体系建设力度加大，启动实施新一轮“村村通”工程，扶持建设18个乡镇文化站改造完善工程，建成市艺术馆和闽东畲族文物馆。卫生事业扎实推进，扶持了3个县级医院和21所乡镇卫生院、社区卫生服务中心基础设施建设。人口与计生工作继续强化，人口自然增长率6.2‰。生态建设与环境保护工作进一步加强，重点支持水口库区可持续发展实验区、中心城市水源地保护项目实施，建成垃圾无害化处理场和污水处理厂各3个，境内主要流域水质功能达标率100%，预计万元GDP能耗0.542吨标准煤，继续保持全省最低水平。

　　（五）人民生活明显改善。居民收入稳步增加，城镇居民人均可支配收入12504元，农民人均纯收入4687元，分别实际增长9.2%和6.6%。城乡就业保障工程扎实推进，城镇新增就业2.5万人，下岗失业人员再就业1.03万人，城镇登记失业率控制在4.0%；农村劳动力新增转移就业5.71万人。社会保障覆盖面进一步扩大，城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到18.23万人、17.6万人、10.81万人、9.31万人和5.91万人；参加新型农村合作医疗农民228.06万人，平均参合率达83.5%；共有2.13万多城镇居民和11.87万农村居民纳入低保范围，实现应保尽保。扶贫济困力度加大，“造福工程”搬迁8572人，重建灾民住房1021户。

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