银川市人民政府办公厅关于印发银川市清明节期间群众祭扫活动突发事件应急工作预案的通知
（银政办发〔2008〕85号）
各县（市）区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
《银川市清明节期间群众祭扫活动突发事件应急工作预案》已经银川市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二○○八年三月十八日
银川市清明节期间群众祭扫活动
突发事件应急工作预案
清明节是人民群众寄托哀思、悼念亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为有效预防控制和妥善处理公墓、陵园、殡仪馆各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，保证我市清明节祭扫活动顺利进行，确保祭扫群众的人身财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生。
工作原则：
1、以人为本，最大限度地保护人民的生命财产安全。
2、统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策，协调合作。
3、分工协作、各司其职、各尽其责，预防为主、快速处置。
二、清明节群众祭扫接待重点区域和高峰期
重点区域：
1、银川市松鹤陵园、榆树沟汉民公墓、福寿园、八里桥革命公墓、市殡仪馆、马鞍山沐露陵园、永宁县清安陵园、贺兰县金山陵园、金凤区千古汉民花园公墓及周边区域。
2、各乡（镇）、村公益性墓地。
高峰期：清明节前一周的周六至清明节当天，高峰日为高峰期的周六、周日和清明节当天。
三、组织机构及职责
成立银川市清明节期间群众祭扫活动突发事件应急工作临时指挥部，具体负责应急情况指挥处置工作。
（一）总指挥及职责
总 指 挥：马军生 市政府副市长
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
