（三）处理、整改阶段（2008年3月26日-3月31日）。在摸清基本情况的基础上，对闲置土地逐宗提出处理意见，制定《闲置土地处置方案》。要排除阻力，敢于执法，对于个案主要依据《
闲置土地处置办法》（国土资源部5号令）的规定严肃处理，该动工的责令限期动工建设，该收取土地闲置费的依照程序收取闲置费，该收回土地使用权的收回土地使用权。通过整改，彻底解决土地闲置问题。
三、专项治理的范围和政策措施
专项治理的范围：在市辖区范围内2007年3月1日前依法取得国有土地使用权的土地使用者，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工建设造成的闲置土地。
专项治理的政策措施。依据《
闲置土地处置办法》（国土资源部5号令）的规定，对闲置土地采取下列方式进行治理：
（一）对因用地单位资金不到位造成土地闲置的，依法收回土地使用权，纳入政府储备，通过招标拍卖挂牌方式，重新公开供应土地。
（二）对因用地单位自身其他原因造成土地闲置，超过一年不满两年的，依法收取土地闲置费，责令限期开工；超过期限不能开工的，依法无偿收回土地使用权。
（三）对建设单位拒不履行或无力完成拆迁安置造成土地闲置的，撤销其立项及规划审批文件，收回项目开发权，重新确定开发建设单位。
（四）对因城建、规划手续不完善，动工开发延迟，造成土地闲置的，责令限期办理相关手续，尽快开工。
（五）对因政府行为或开工建设前期公共条件不具备而造成土地闲置的，用地单位应当及时向国土资源管理部门申报，各有关部门要尽快予以协调解决，为动工建设创造条件。障碍消除后，用地单位应当在重新确定的动工建设期限内开工，用地单位无力动工建设的，依法收回土地使用权。
（六）对因抵押贷款数额巨大，法院重复查封造成土地闲置的，要尽快启动司法程序予以解决。
四、组织领导和具体要求
市政府各有关部门和各辖区政府、开发区管委会严格依法办事，在采取有效措施解决现有闲置土地问题的同时，要严格按照《
土地管理法》和《房地产管理法》的规定，加强监督管理，加大执法力度，完善政策措施，建立长效机制，实施建设用地跟踪检查机制，防止出现新的闲置土地问题。
