银川市人民政府关于印发银川市财政国库管理制度改革方案的通知
（银政发〔2008〕44号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各有关单位：
《银川市财政国库管理制度改革方案》已经市人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
二OO八年三月二十八日
银川市财政国库管理制度改革方案
为推进公共财政改革进程，建立以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度，规范政府财政收支行为，加强财政收支监管，提高财政收支透明度和资金使用效益，根据财政部、
中国人民银行《财政国库管理制度改革试点方案》和自治区财政厅、人行银川中心支行《宁夏回族自治区财政国库管理制度改革试行方案》，结合我市实际，制定本方案。
一、财政国库管理制度改革的指导思想和原则
财政国库管理制度改革的指导思想：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，建立和完善以国库单一帐户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，促进我市经济和社会各项事业的全面发展。
财政国库管理制度改革遵循以下原则：
1、有效监督原则。增强财政收支活动透明度，使收入缴库和支出拨付的整个过程都处于有效的监督管理之下，真正做到预算有依据、执行有监督、制度有约束、安全有保障。
2、强化预算约束原则。加强对预算执行的监督，避免预算执行的随意性，增强政府预算的法律性、严肃性。
3、资金运转高效原则。预算单位的资金通过国库单一账户体系直接支付给供应该单位商品和劳务的供应者，所有收入均直接缴入国库和预算外资金财政专户，减少中间环节，加快资金运行速度。
4、单位资金权益不变原则。在不改变预算单位原有的预算级次和资金使用权的前提下，通过改变财政资金拨付方式，使预算单位用款更加及时和便利。
5、分步实施原则。在坚持总体改革目标的前提下，结合我市情况，采取先试点、后推广，先预算内、后预算外，先规范支出、后规范收入的方法，积极稳妥地推进改革，逐步建立现代财政国库管理制度。
