（三）粮食直补资金发放形式不够规范。在发放过程中，由于工作人员对政策吃得不透，发放程序不规范，出现了个别乡镇或村委会为完成农村合作医疗保险金的收缴任务，在群众自愿的情况下，存在先发直补资金，后由群众主动交纳合作医疗资金或由村委会直接扣除农村合作医疗保险金的现象，使个别群众产生了误解，造成了一定的影响。
（四）各项惠农政策的宣传还不到位， 群众在认识上还存在偏差。通过调查发现，各县对惠农政策的宣传工作还不到位，农民对各项惠农资金有一定的了解，但对一些具体的发放程序和有关要求了解得不够透彻，有关政策规定掌握的不透，造成了误解和工作上的被动。如：新型农村合作医疗方面，部分乡镇在宣传时没有对参合农户的就诊、报销、医药费的申领程序进行针对性的宣传，仍有部分群众对新型农村合作医疗政策了解不够。如乐都县岗沟镇和部分乡的农民对合作医疗保险的门诊费的认识不清，以为当年不报销就会作废，加之卫生部门的利益需求，存在发药和群众自愿领药的现象。从各县农民反映情况看，有的农民对合作医疗的报销程序、基本要求不了解，未按规定索要就诊发票，存在报销难的问题。
（五）“两免一补”资金与全区学生实际数额还存在一定的差距。上级下达我区的“两免一补”学生名额和资金与我区实有学生数还有一定差距，使一部分城镇和农村学生不能享受到此项政策。一是免费教科书发放不够。2006年春季省发放我区免费教科书以2004年的学生人数为依据，与我区2006年春季学生人数有差距，如民和县2006年春季免费教科书发放率为89%，2005、2006年在校学生人数不断增加，但免费教科书分配数一直没有进行调整。二是免除杂费金额不够。我区义务教育阶段学生总数为225989人，省上分配给我区的免除学杂费资金只免除208312名学生的学杂费，相差17677人。三是贫困生助学金缺口大。全区现有贫困学生177201人，实际享受助学金的人数为97367人，相差79834人。四是在农村税费改革前，我区县乡村教育欠账达9800万元，至今无力偿还，给学校运转造成很大压力。
（六）村级党组织建设补助资金使用不合理。在村级党组织建设补助的拨付使用方面，各县均按照每村800元的标准将资金拨付到各乡镇，但个别乡镇资金到位后整合使用，将部分资金统一用来修建村党员活动室、配备一定的活动设施。如化隆县沙连堡乡将2005年村级基层党组织建设补助资金集中到一个村修建党员活动室。
三、今后做好惠农政策执行和资金兑现落实工作的措施
