三、区域经济的发展重点
以湟水河和黄河沿岸为“两轴”，沿线六县做为“轮”，大力发展县域经济，“轮”的加快运动提升和承载地区经济发展。推进现代农业建设，加快农业科技进步，建设有机农产品、畜禽水产品生产示范基地，大力发展农畜禽水产品成品半成品加工，开拓外销市场。大力实施农村富余劳动力向非农产业转移和劳务输出，促进农业增产，帮助农民增收。资源开发和有效利用相结合，工业基础和科技进步、开发新产品、提高市场占有率和竞争力相结合，市场和招商引资相结合，政府推动和争取产业布局相桔合，大力实施工业强县，工业强区战略，扩改做大一批工业企业，整合做强一批工业企业，引进和新上一批工业项目，努力将农畜产品加工、建材、铝产品加工、煤焦化、高载能、酿造等工业做大做强，形成规模，提高市场占有率和产品竞争力。大力发展特色旅游业，结合新农村建设，结合自然风光、民俗、古迹、宗教特色、开发建设旅游点，优化旅游观光精品的路线，接纳西宁等城镇“双休日”休闲游。建立发展现代物流体系，发展繁荣服务业，大力实施城镇基础设施建设和环境综合整治，提高和完善设施水平，为产业集聚提供条件，建设东部卫星城镇群，使海东成为全省东部经济区中的重要一部分。大力培育黄河经济带，加快水、电、旅游等重要资源的开发利用进程。
在落实以人为本，统筹发展方面，打好五个攻坚战。一是打好扶贫攻坚战。继续坚定不移地走开发式扶贫的路子，千方百计加快农民脱贫致富步伐。二是打好教育攻坚战。把提高科技教育水平和全民素质放到优先位置，突出抓好基础教育、职业教育、成人技术教育和对农村富余劳动力的培训教育。三是打好人口攻坚战。坚持不懈地抓好人口和计划生育工作，提高计划生育水平，促进人口、资源、环境的协调发展。四是打好卫生攻坚战。全面推进农村合作医疗和乡村卫生组织一体化管理，强化全区疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，大力普及城镇社区卫生服务，建立完善医疗保障体系。五是打好社会就业攻坚战。积极拓宽农村富余劳动力输出转移渠道，努力减少农业人口，提高二三产业从业人员比例。进一步建立和完善覆盖全社会的养老、医疗、最低生活保障体系。
第三章 发展的主要任务
“十一五”期间，经济社会的发展以推进工业化和城镇化为重要任务，提升县域经济综合实力；以新农村建设、扶贫攻坚、不断提高农民生产生活水平为主要内容，统筹城乡发展，构建和谐海东。
一、大力推进社会主义新农村建设
以社会主义新农村建设统领经济社会发展全局。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设总体要求，坚持规划先行，循序渐进，试点引路，合理布局，集约发展的原则，大力发展农业经济，全面提高农业综合生产能力，不断改善农村生产生活条件，千方百计增加农民收入。加大对农村公益性基础设施的投入力度，使农民公平享有公共服务，逐步缩小城乡差距。坚持搞好农田水利、人畜饮水、沼气利用、设施农牧业、农村公路等建设项目。提高科技、教育、文化、卫生服务水平，抓好广播电视、电话等的进村入户进程。做大做强劳务经济，多途径、多形式转移农民。整合扶贫资源，全力抓好扶贫开发，努力减少贫困人口。以土地的集约利用和改善农民的居住条件为出发点，大力推进农民新居建设工作，使农村住宅中砖混结构住房的比重达到20%以上。
二、发展壮大特色经济，大力推进经济增长方式的转变
（一）大力发展特色高效农业，千方百计增加农民收入
