3.创新体制机制。坚定不移地推进广电网络的整合发展。认真处理好网络整合与数字化发展的关系，认真处理好整体转换与网络升级换代的关系，认真处理好广播电视层级之间的利益关系，抓紧做好全市广电网络的体制机制创新和升级改造工作。
（三）社会参与
有线数字电视系统节目供应、网络传输、终端接收各个环节必须形成完整的产业链。按照“生产商提供产品、投资商提供资金、运营商提供服务、市场提供资源”的产业链分工，鼓励和支持我市资金实力强、技术力量雄厚、诚信度高、品牌优的企业进入有线电视数字化领域。推进节目制作、传输网络集约化、规模化、产业化经营。
（四）群众认可
推进有线电视数字化，要始终坚持以人为本、用户至上、社会效益第一的原则，因地制宜，稳步推进，注意倾听群众意见，尊重用户的选择权。有线数字电视运营主体要通过扩展节目、优质服务，赢得群众认可。
（五）整体转换
1.统一配置机顶盒。由我市有线电视数字化整体转换的机构为每个用户免费配置一台数字电视机顶盒（含智能卡）。
2.扩展数字电视节目内容。用户交纳有线数字电视基本收视维护费可收看基本频道，享受基本服务。基本频道包括：中央电视台1-12套、中央电视台新闻、少儿、音乐频道、中央教育台；云南电视台1-6套、少儿频道；昆明电视台1-6套、昆明教育台及相关省（市）卫视频道；增加《阳光政务》、《资讯广场》等数据广播服务，增加电子节目指南EPG。其他付费频道节目和各种增值服务，按市场方式运作，由用户自主选择订购。实施有线电视数字化整体转换的地区，必须保留至少6套模拟频道，转播中央、省和昆明电视台的主要节目，供没有机顶盒的用户接收，确保党和政府的声音进千家万户，切实维护有线电视用户的合法权益。
（六）市场运作
在数字电视整体转换过程中，要积极利用市场机制的杠杆作用，加大业务开发力度。在标准化、开放化的数字电视平台上，积极拓展有线电视基本服务内涵，同时大力发展视频点播、付费电视、电视商务等增值服务。由用户自由选择、自愿订购，不断满足群众多层次、多样化、个性化的精神文化和信息资讯需求。
三、有线电视数字化整体转换的方式及步骤
我市有线电视数字化整体转换按照先城区、后各县（市）区城镇、再农村的顺序，分级有序推进。
