五、加快以改善民生为重点的农村社会建设
（一）认真落实强农惠农政策，进一步加大对“三农”的投入。认真落实中央和省提出的一系列强农惠农政策，重点抓好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴、能繁母猪补贴等政策的落实，积极开展能繁母猪保险、生猪良种补贴、油菜种植补贴等工作。抓好退耕还林政策和生态公益林补偿机制的落实。新增财力继续重点向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜，切实做到财政支农投入的增量明显高于上年、固定资产投资用于农村的增量明显高于上年、土地出让收入用于农村建设的增量明显高于上年、耕地占用税新增收入主要用于“三农”，建立“三农”投入稳定增长机制。继续做好向上争政策、争项目、争资金工作，力争得到上级更多的支持。充分运用市场机制，引导各类社会资本增加对“三农”的投入，不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。
（二）着力巩固农村九年义务教育。全面实行农村义务教育免学杂费和教科书费，提高义务教育阶段公办中小学公用经费标准，健全完善农村义务教育阶段经济困难家庭学生资助政策体系，确保义务教育阶段免学杂费学生数达到66.2万人，义务教育阶段免费提供教科书学生数达到65.5万人，义务教育阶段补助寄宿生活费家庭经济困难学生数达到33413人。禁止变相收费，保证适龄儿童上学接受教育，提倡并鼓励社会各界组织或个人对贫困学生的支持和帮助。认真实施农村中小学校舍维修改造，积极化解农村义务教育债务，进一步改善农村办学条件。努力提高农村中小学教师素质，选派和组织城市教师到农村交流任教。注重农村学前教育，着力抓好乡镇中心幼儿园建设，提高农村学龄前儿童入园率。
（三）加快发展农村卫生事业。全面推行新型农村合作医疗制度，实现全市农村地区全覆盖，确保农民参加合作医疗人数达到335万人、统筹资金使用率达到75%、参合农民一次报账率达到90%。继续实行农村医疗救助，将新增农村低保对象全部纳入农村医疗救助范围。加强农村儿童免疫规划工作，优先在农村落实扩大免费预防接种范围政策。加强农村医疗网点建设，改善农村医疗卫生服务，确保村卫生室（所）达到建设标准450个、中心卫生院达到建设标准30个。
（四）加强农村人口和计划生育工作。严格执行计划生育基本国策不动摇，加大党员干部和社会公众人物违法生育查处力度，千方百计控制政策外生育，提高出生人口素质。规范社会抚养费征管使用，加大人口和计划生育事业经费投入，加强人口和计划生育基层基础和机构队伍建设。大力推进新农村新家庭计划，全面开展生育文明乡村户“十百千”创建活动。切实落实以六项工程为主要内容的利益导向机制，进一步加大出生人口性别比综合整治力度，加强农村流动人口计划生育管理服务，提高农村人口和计划生育工作水平。 、
