马鞍山市人民政府办公室关于加强基层应急管理工作的意见
（马政办[2007]95号）
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
加强基层应急管理，深入推进应急管理工作，是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。为贯彻落实省政府办公厅《转发国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见的通知》（皖政办〔2007〕65号）精神，切实加强我市基层应急管理工作，提高基层预防和应对突发公共事件能力，经市政府同意，现提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、全面加强基层应急管理工作的目标
加强基层应急管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，按照国务院和省政府的有关决策部署，依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进。力争通过两到三年的努力，建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立健全基层应急管理组织体系，初步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，相关政策措施进一步健全，基层应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应对各类突发公共事件的能力显著提高。
二、基层应急管理工作的重点任务
（一）做好隐患排查整改。基层组织和单位是隐患排查监控工作的责任主体，要结合实际，对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查。对排查出的隐患，要认真进行整改，并做到边查边改。对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对自身难以完成整改的，应当及时向县区政府或有关部门报告。要建立有关隐患排查信息数据库，并根据有关应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控。
（二）加强信息报告和预警。基层单位是突发公共事件信息报告的责任主体。突发公共事件发生后，基层单位要及时向县区政府和有关救援机构报告；县区政府和市有关部门要按照要求向市政府报告，发生一般级别以上突发公共事件，向市政府报告的时间最迟不得超过1个小时。紧急情况可同时越级上报。要畅通信息报送渠道，街道办事处和乡镇政府要建立和完善24小时值班制度，居（村）委会及社区物业管理企业要加强值班工作。要建立基层信息报告网络，社区、乡村、学校、企业等基层单位要设立信息直报点。要大力发展基层信息员队伍，针对重点区域、群体、行业、部位设立安全员、信息员，并明确其信息报告任务。同时，通过社会公众报告、举报奖励制度等方式，不断拓宽信息报告渠道。要建立完善预警信息通报与发布制度，充分利用广播、电视、手机短信息、电话、宣传车等各种媒体和手段，及时发布预警信息；相关单位应急平台中的预警功能，要通过公用通信网络向街道、社区和学校等基层组织延伸，努力构建覆盖全市的预警信息网络。
