（六）建立和完善城乡医疗救助制度。全面落实《宿迁市农村医疗救助实施细则》，完善以农村新型合作医疗为依托，以大病救助为重点，切实保障农村五保户、低保户等农村特困群众因患大病的基本医疗需求。医疗救助资金通过政府财政预算和社会筹集等渠道解决。民政部门及时审核申请医疗救助对象的材料，对符合救助条件的，移交财政部门及时通过“一折通”发放医疗救助金；医疗卫生部门要会同物价部门认真执行特困群众医疗费用减免政策，为特困群众提供优质优惠服务。
在完善城镇医疗保险制度的基础上，积极探索和建立城镇医疗救助制度，进一步扩大城镇医疗保险和城镇医疗救助的范围。
（七）健全临时救助制度。市、县（区）、乡（镇、街道）都要设立临时救济资金，对暂时困难对象，视不同情况给予应急性临时救济，重点保证城乡因病致贫户、重灾户、城市流浪乞讨人员、城郊失地失居生活困难群众等应急需要。对城郊失地失居群众要确保有饭吃，有房住，有衣穿。各地各部门要按照有关政策规定，积极创造条件，逐步建立和实施城乡困难群体教育、住房、就业救助和法律援助制度。
六、探索和优化特困群众社会救助运行管理机制
（一）建立合理稳定的资金筹措机制。社会救助资金的筹集要坚持“以政府投入为主体，以社会筹集为补充”的基本原则，实行分级负担，分级管理。各级财政部门要将社会救助资金纳入年度财政预算，并根据实际工作需要，安排必要的专项工作经费。社会救助资金实行专账管理，封闭运行，确保专款专用，运行安全。要充分调动社会力量，采取接受社会慈善捐助、发行福利彩票、社会帮扶等形式广泛筹集社会救助资金。
（二）建立科学规范的运行管理机制。按照“制度健全、管理有序、操作规范、服务优良”的管理要求，把社会救助工作逐步纳入法制化、规范化轨道。实行评审程序化、程序公开化、发放社会化、监督多元化、管理动态化和建档规范化的“六化”运行管理机制，做到制度严格、程序公开、管理规范。
有一定劳动能力的受助对象应立足自食其力，积极参加其所在村（居）委会组织的公益性劳动，回报社会关爱。要将受助对象履行社会义务情况与享受救助待遇相挂钩，切实防止“养懒汉”现象的发生。
（三）探索社会救助标准自然增长机制。探索建立城乡低保标准、农村五保供养标准自然增长机制。以城市居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为基数，考虑物价指数变化因素，结合人均收入设定低保标准。低保标准随当地居民收入的增长及时按规定比例予以调整，保证低保对象的基本生活水平。农村五保供养标准不低于当地人均生活水平，并随着经济社会的发展逐步提高。
（四）创新社会救助帮扶机制。全市各级党政机关、群众团体、企事业单位要广泛开展以“爱心工程”、“党员奉献岗”为载体的 “一帮一”、“一帮多”、“多帮一”结对助困活动，扎实构筑爱心帮扶互助网络，在资金、技术、项目、信息、服务等方面为困难家庭提供服务，形成以政府救济为主体、社会互助为补充的多层次、多方位、多渠道的社会救助格局。
