（五）临时救助对象根据当地实际情况确定救助标准。
五、建立和完善特困群众社会救助管理制度
（一）建立救助对象评议、评审制度。城乡居民提出五保、低保申请后，由村（居）民委员会负责入户调查、走访四邻，核定其家庭收入情况，然后经村级初审评议、乡（镇、街道）审查、县（区）民政部门确定的程序，把好 “入口关”。各村（居）成立村级民政评议小组，评议小组由村（居）委会主要负责人、村内有较高威望且热心公共事业的老党员、离退休干部、村民代表和申请人邻居组成，一般为10―15人，负责对申请纳入五保、低保对象的人员进行评议，评议采取投票表决制度，评议和审查结果向群众公示。
（二）完善救助对象公示制度。对农村低保户、五保户、因病致贫户、重灾户等救助对象的确定实行“二榜公示”制度，采用统一的格式文本，规范公示的内容和时间，先后由村组、乡（镇）分别在村务、乡（镇）政务公开栏公示5日；城市低保对象的确定由居委会或街道办事处、镇人民政府向社会公示5日，公示期满后无异议的，上报县（区）民政部门确定。县（区）、乡（镇、街道）设立举报箱，公布举报电话，接受群众投诉。
（三）建立救助对象档案管理制度。分类建立各类社会救助对象基本情况台帐和家庭档案，实行救助对象档案管理制度。推行县（区）、乡（镇、街道）、村（居）三级档案管理模式，实行“一乡（镇、街道）一柜、一村（居）一盒、一户一袋”，按统一标准整理资料档案，装订成册，便于查阅。档案记录要准确详实，档案内容要及时更新。对各类城乡特困群众，由所在村（居）委会负责登记、乡（镇、街道）负责审核，县（区）民政部门负责汇总，建立特困群众个人信息档案和电子花名册。各县（区）于每年6月底前将特困群众电子档案信息报市民政局。
加快建立市、县（区）、乡（镇、街道）三级信息管理网络，积极运用现代信息技术，利用灾害管理系统和其他社会保障信息系统，及时、准确地搜集城乡各类困难群众的基本信息，建立方便快捷的救助信息档案资料库，并实行三级联网。
（四）实行救助款“一折通”发放制度。救灾救济款、分散五保户供养经费、农村低保补助金等各种救助资金实行“一折通”发放制度。由乡（镇、街道）初审，县（区）民政部门审核，县（区）财政部门按照资金性质，建立专账，确定各级农村信用联社为救助资金发放的金融代办机构，并为救助对象开设一个存款账户，救助对象凭存折自主领取分配的各类救助金。严禁以任何理由扣发救助对象的存折，任何组织、单位或集体不得代领转付救助金。农村医疗救助对象补助金由县（区）民政部门审批，纳入“一折通”发放。救灾物资的采购要纳入政府采购计划，发放形式要因地制宜，规范有序，逐步创造条件，通过建立“爱心超市”来发放救灾物资。
（五）施行低保对象动态管理制度。实行低保家庭收入定期申报、核查制度，城乡低保户家庭人口和收入情况发生变化须及时向村（居）委会报告。各乡（镇、街道）民政、财政部门每季度对辖区内保障对象进行一次复查，县（区）民政、财政部门每年对全县（区）保障对象进行一次全面审核，并根据保障对象家庭人口和收入情况的变化及时办理停发、减发或增发保障金手续。使保障对象有进有出，补助金额有升有降，达到应保尽保，实现低保工作的动态管理。
