（五）坚持统筹兼顾、公开公正的原则。要兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，保障矿产资源国家所有权益，积极稳妥推进，维护社会稳定。要公开资源整合和有偿使用信息，公正解决、处理有关问题，广泛接受社会各界监督。
三、目标任务
全市已开发的非煤矿产资源主要有硫铁矿、铁矿、铝土矿、石灰石矿、砖瓦粘土矿。其中，硫铁矿已在煤炭资源整合中全部淘汰关闭；石灰石矿已全部实施了有偿出让和有偿并轨；76座铁矿和309座砖瓦粘土矿分别有31座和184座实行了有偿出让。
针对上述实际，结合省政府有关要求，确定全市非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作目标任务如下：
（一）通过联合、兼并、重组等办法，优化矿山企业结构，重点解决非煤矿山企业布局不合理、一矿多开、批小采大等问题。
（二）通过整合使矿山企业数量明显减少，各县（市、区）压减数量不得低于本辖区非煤矿山企业总数的25%。其中砖瓦粘土矿采矿权设置要严格执行省政府的规定。
（三）对所有非煤矿山企业实行有偿使用。
（四）全面提高非煤矿山企业资源开发利用水平，整合后矿山企业资源回采率要达到70%以上，采矿贫化率不超过10%。矿山安全生产条件和矿山地质环境得到明显改善。
四、整合和有偿使用范围
《采矿许可证》2006年1月1日后到期的、已划定矿区范围的、探矿权转采矿权的、公开拍卖采矿权正在划定矿区范围的矿山，全部纳入本次非煤矿山企业资源整合和有偿使用基数。通过行政审批取得采矿权的一律实行有偿出让。
《采矿许可证》2006年1月1日前到期未延续登记的矿山以及方案中确定为淘汰关闭的非煤矿山，不纳入本次非煤矿山企业资源整合基数，也不再实行有偿使用。
五、整合方式
以符合保留条件的矿山为基础，通过合并矿区、联合改造以及对已关闭矿山的剩余资源、零星边角的空白资源及相邻矿山所划出资源进行整合，优化开采布局，实现规模化开采。
六、整合要求
（一）有下列情形之一的非煤矿山企业应予关闭，其资源不得参与本次整合：
1、位于重要风景区范围内、重点文物保护区内、地质遗迹保护区内、重要泉域水出露带范围内的矿山。
