朔州市人民政府关于进一步加强农村药品供应网络和监督网络建设的实施意见
（朔政发〔2008〕34号）
各县、区人民政府：
为全面贯彻落实党的“十七大”精神，建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，进一步加强药品监督管理工作，为广大农民群众提供安全、有效、方便、价廉的药品，全面推进社会主义新农村建设，现就我市加强农村药品供应网络和监督网络建设（以下简称“两网”建设）提出如下意见：
一、“两网”建设工作的意义
党的十七大提出“建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系”，“保证群众基本用药”，“确保食品药品安全”，充分体现了党中央、国务院以人为本、关注民生、改善民生的执政理念。保障药品安全，直接涉及广大农民群众的切身利益。近几年，我市农村药品安全工作取得了明显成效，但还存在一些不容忽视的问题，部分偏远农村地区缺医少药现象依然存在，农民群众用药难、用药贵的问题还没有根本改善，药品市场发展和监管力量相对不足之间的矛盾有待进一步解决等。进一步加强农村药品“两网”建设，是解决上述问题的有效途径，是我们贯彻落实党的十七大精神的具体体现，是建设社会主义新农村、构建和谐朔州的重要内容。各县区政府要充分认识进一步加强农村药品“两网”建设的重要性和必要性，将农村药品“两网”建设作为改善民生重要内容，切实加强对本辖区“两网”建设工作的领导和组织实施。
二、“两网”建设的基本内容
各县区政府要逐步建立起覆盖县、乡、村的以药品监管部门为主，药品监督协管员、信息员为辅的农村药品监督网络，建立健全农村药品质量监督体系，确保对农村药品的监管到位。年底前，各县区要实现95%的行政村建立农村药品监管网络的工作目标。
农村药品供应网络的建设要充分利用现有农村医疗卫生资源，在政府引导下，按照“科学、合理、经济、效率、规范”的原则，进行符合市场经济规律的资源配置，逐步形成以乡（村）卫生院（室）和农村零售药店互为补充的农村药品供应网络。年底前，各县区农村药品供应网络要覆盖80%以上的行政村。
三、具体要求
（一）农村药品“两网”建设是农村药品安全工作的基础工程，各县区政府要把“两网”建设作为重点工作来抓，成立县区、乡（镇）药品“两网”建设工作领导小组，由政府分管领导任组长，制定出本地区实施工作的具体方案，采取有效措施，加大经费投入，切实加强对本地区“两网”建设工作的领导和组织实施，确保农村药品供应网络和监督网络建得起、立得住、运行好、农民受益、企业有利、社会满意。
