四、加大劳动保障监察力度，搞好劳动保障服务
各级劳动保障部门要充分发挥劳动监察机构的作用，把全面推进劳动合同管理和劳动用工备案工作作为劳动监察的重点，作为推动劳动保障整体工作的主要抓手，加大执法力度，采取强有力措施。要按照《
山西省劳动监察条例》、《山西省劳动保障监察网络化管理实施意见》、《山西省劳动用工备案暂行办法》对所有用人单位要分片包干，责任到人，确保劳动合同管理和劳动用工备案工作扎实推进。绝不允许企业因存在暂时困难或以其他理由不依法与职工签订劳动合同，延缓建立新型的劳动用工制度。对故意不订立劳动合同和不进行劳动用工备案的用人单位，要下达指令书限期订立劳动合同和进行用工备案。对逾期仍不订立劳动合同和进行用工备案的，要按照国家有关规定严肃处理。特别对煤炭生产企业，劳动保障部门要与煤炭、安监、国土、公安等成员单位携手合作，加大随机抽查、交叉检查力度，发现用工不规范问题要惩罚严明，通报曝光，需要停产整顿的必须停产整顿，直到合格为止。要继续落实专人，实行谁检查、谁签字、谁负责的工作制度，并要严格实行责任追究制，对分片包干人员因工作不到位而影响推进工作的要给予处理。同时，劳动保障部门要重心向下，搞好服务。劳动保障监察要转变作风，做到变被动监察为主动服务，变事后处罚为事前指导，要变等上门办事为主动下去现场办公。各级公共职介机构要充分发挥作用，抓好劳动力资源的储备和管理工作，及时为煤炭生产企业及其它用人单位提供符合用工条件的务工人员，发挥用工主渠道作用，有效制止用人单位非正常渠道用工。各级劳动保障部门要抓住有利时机，把全面推进劳动合同管理和劳动用工备案工作作为今年整个劳动保障工作的突破口，加大工作力度，积极推进劳动就业、社会保险、工资管理、就业培训、技能鉴定等各项工作。
五、建立报告和通报制度，强化督促检查
各级政府、各有关部门和各用人单位要将本县区、本部门、本单位推进劳动合同管理和劳动用工备案工作的最新动态、经验做法、存在问题、社会反应、有关数据等情况，每周要上报市工作领导组办公室，市工作领导组办公室每月将工作情况上报市政府，同时将对各县区、各部门开展工作的情况和经验做法在朔州日报、朔州电视台、朔州电台以及《劳动保障工作动态》上通报。市政府要组织专项检查组每季度要对各县区、各有关部门工作情况抽查一次，并将抽查情况上报和反馈，以确保推行劳动合同制度和劳动用工备案工作落到实处。
