忻州市人民政府办公厅关于全面推进县级政府依法行政的通知
（忻政办发〔2008〕40号）
各县、市、区人民政府，市直各委、局、办：
推进县级政府依法行政是完善社会主义市场经济体制、维护人民群众根本利益、全面履行政府职能的一项基础工作，是贯彻依法治国基本方略、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切要求，是一项艰巨而光荣的任务。按照晋政发[2008]9号“
山西省人民政府关于进一步加强政府法制建设的决定”和晋政办发[2008]16号“
山西省人民政府办公厅关于进一步加强市县政府依法行政的意见”以及全省推进市县政府依法行政暨政府法制工作会议精神，结合我市实际，就加强县级政府依法行政工作提出如下意见：
一、充分认识依法行政重大意义
2004年国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》，明确了全面推进依法行政的指导思想和要求，提出了用10年左右的时间基本实现建设法治政府的目标，是指导各级政府依法行政的纲领性文件。要把《纲要》学习好，各级干部都要学习好《纲要》，增强各级政府领导和广大干部的法律观念和法律素养，提高依法决策和依法管理的自觉性；要把《纲要》宣传好，积极营造遵法、守法、依法办事的良好环境，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围；要把《纲要》建设好，要针对《纲要》提出的具体要求建设好相应的配套制度；要把《纲要》落实好，把《纲要》提出的各项任务，真正落到实处。要将《纲要》、晋政发[2008]9号决定和晋政办发[2008]16号意见纳入政府目标责任制考核范围，要成立依法行政领导组及办公室，制定各种考核办法。充分认识县级政府依法行政是巩固党的执政基础的必然要求，是落实科学发展观的重要保障，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是加强政府自身改革和建设的根本途径，是建设法治政府的基础和关键的重大意义。全面推进县级政府依法行政，加快法治政府建设步伐。
二、切实加强政府法制机构建设
一个地方，一个部门有一个健全的法制机构，有一些精通法律、热爱政府法制工作的干部，在进行决策和处理问题时为领导把一下关，可以降低很多风险，减少很多失误，还可以为领导干部省出更多的时间，集中精力抓好中心工作。依法行政重心在基层，难点也在基层，县级政府处在政府工作的第一线，承担着经济、政治、文化、社会等各个方面的管理职责，直面广大人民群众，直面各种利益关系和社会矛盾。县级政府法制机构同样承担着行政复议、行政诉讼、规范性文件制定的审核和备案，行政执法责任制的推行，重大处罚决定的审查，行政许可项目的清理，行政执法人员的培训、发证、监督以及层级监督等大量工作任务。专业性强、涉及面广，可以说是政府的面有多宽，政府法制工作的面就有多宽，没有一套专门的机构和专业的人员，很难适应日益繁重的工作任务。我市14个县（市、区）没有一个正规的法制机构，只靠一两个人临时负责此项工作，显然与其所承担的职责不相适应。县级政府要切实加强法制机构建设，保证机构健全、人员到位、经费保障，法制机构的工作人员要加强学习，钻研业务，提高素质，切实发挥好依法行政方面的参谋、助手和顾问作用，保证县级政府依法行政工作的顺利推进。
