宝鸡市人民政府办公室关于进一步促进油料生产发展的意见
（宝政办发〔2008〕25号）
各县、区人民政府，市政府有关工作部门：
食用植物油是城乡居民重要的生活必需品。抓好油料生产，对于稳定食用植物油市场、满足消费需求、增加农民收入、促进经济发展具有重大意义。近年来，油料生产效益偏低，农民种植积极性下降，全市油料种植面积持续下滑，产量徘徊不前，食用植物油产需缺口不断扩大，已直接影响到全市城乡食用植物油的有效供给。为了进一步促进全市油料生产发展、保障市场供给，根据省政府办公厅《关于促进油料生产发展的意见》（陕政办发〔2007〕156号）精神，结合我市实际，现就促进油料生产发展提出以下意见：
一、明确工作思路与发展目标
按照立足自给为主、外调为辅，加强宏观调控，确保市场稳定供给的总体要求，今后一段时期，全市油料生产发展的工作思路是：搞好规划布局，发挥区域优势，夏秋油料生产并举，大力培育油料产业基地，稳步扩大油料种植面积，着力改善品质，努力提高单产、增加总产。发展目标是：力争到“十一五”末，全市油料种植面积25万亩以上，亩产提高到120公斤，总产达到3万吨左右。
二、加大油料生产扶持力度
（一）加快油料生产基地建设。“十一五”期间，全市建设9个油料生产基地县，重点加强良种繁育，改善农田基础设施条件，全面提高油料综合生产能力。一方面要尽快恢复性扩大秋播油菜种植面积，在稳定粮食面积的基础上，推广油菜套种、移栽、地膜栽培等技术，力争秋播油菜种植面积恢复到20万亩；另一方面要建立油葵、胡麻等油料生产基地，开发利用山区及渭北旱塬夏闲地，种植油葵等小油料5万亩。
（二）促进油料产业化经营。积极引导一批生产规模较大、效益较好的油脂加工企业，在主产区建立原料生产基地，与农户签订产销订单，开发低芥酸菜籽油及油葵精深加工产品。积极推广“企业＋基地＋农户”的农业产业化经营模式，继续扶持各种形式的产销衔接活动，大力推进农民专业合作经济组织建设，努力提高油料生产组织化程度。延长油料产业链条，利用油饼、豆饼等优质蛋白饲料发展畜牧业，促进农民增收。
（三）积极开展油料作物保险试点工作。按照中省部署和要求，逐步将油料作物纳入农业保险范围并给予保费补贴，降低油料生产风险，稳定农民种植收益。
三、加强科技支撑能力建设
