（一）明确组织领导。市洪涝灾害救灾应急工作领导小组（贺政发〔2006〕7号文）为此次灾毁民房重建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，由张凌坤同志兼任办公室主任。领导小组全权负责对全市倒房恢复重建工作的组织、协调和督导。各县（区、管理区）政府是当地灾毁民房恢复重建工作的具体实施主体。各县（区、管理区）要成立以行政首长为组长的倒房恢复重建领导小组，负责本行政区域倒房恢复重建的组织落实工作。领导小组的有关成员单位要各司其职，各负其责，同心协力做好灾区民房恢复重建的组织实施工作。
　　（二）做好救助对象的认定和补助资金的落实工作。对经县（区、管理区）级民政部门审批的建房补助对象在乡镇、村所在地张榜公布。公示的主要内容应包括：本乡镇（或本村）获得上级补助资金总量，本乡镇（或本村）获资助的建房对象（户主）名单、每一建房户的类别和获补助资金数量等。建房补助对象和补助标准经公示无异议后，由乡镇将补助资金落实到户。建房对象凭救助证分期到乡镇领取政府补助资金或实物，每次领取情况要登记在册或在补助证上登记清楚。
　　（三）全面实施恢复重建工作的进度管理。各县（区、管理区）要层层建立灾毁民房重建责任制，实行县（区、管理区）领导包乡镇、县（区、管理区）直部门包村、乡镇干部包户的灾毁民房恢复重建工作责任制。重建房屋统一组织施工的，由乡镇人民政府和承建方及集中建房对象签订重建协议；由建房对象自行组织施工的，由乡镇人民政府和建房对象签订重建协议，确保重建进度和质量。
　　（四）认真组织落实好对口援建帮扶工作。各县（区、管理区）要把县（区、管理区）直单位对灾区实行对口帮扶工作作为恢复重建工作的一项重要措施，认真抓好组织落实工作，使恢复重建工作得到多方援助。要动员社会力量从资金、技术、物资等方面为灾民倒房恢复重建提供帮助，以弥补农户恢复重建资金的不足；要把帮扶任务分解落实到干部，保证每村至少有两名以上干部进村驻户实施帮困帮扶，不完成重建任务不得离村。
　　（五）加强督查。各县（区、管理区）要把恢复重建工作作为政府督查工作的重要内容，对重建项目实施倒计时督导，定期组织人员对恢复重建工作进行督查。为切实保障恢复重建工作的顺利进行，市委、市政府将从2月25日起建立恢复重建每20天定期通报制度，对民房重建工作定期进行通报，以达到表彰先进，鞭策后进的目的。
　　（六）各县（区、管理区）要根据本方案的精神，分别制定详细可行适合本县（区、管理区）实际的灾毁民房恢复重建实施方案，并上报市民政局备案。

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