二、加强企业应急预案体系建设和管理
（二）编制完善企业应急预案。编制和完善企业应急预案是加强企业应急管理的前提和基础。各企业要针对本企业的风险隐患特点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。企业应急预案编制工作要于2008年年底前完成。应急预案内容要简明、管用、注重实效，并具有广泛覆盖性，不留空白和死角。生产企业要在预案中明确对可能发生事故的具体应对措施和程序。安全生产监管部门和其他负有安全监管职责的部门要把煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业生产经营企业，学校、医院、商场、宾馆、影剧院等人员密集场所，供水、供电、供气等关键性工程，仓储、能源、人防工程等重点部位，铁路、客运等重点行业或领域作为企业应急预案编制工作的重点，指导、支持、监督各企业和单位编制完善企业应急预案。
（三）加强企业应急预案管理。企业应急预案要按照“分类管理、分级负责”的原则报安全生产监管部门和主管单位备案。企业要有计划地组织开展预案演练工作，在演练中完善预案。高危行业企业要针对事故易发环节，每年至少组织一次应急预案演练。各有关部门要加强对企业预案演练的指导。安全生产监管部门和其他负有安全监管职责的部门要组织高危行业企业进行应急预案的联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的有效衔接。依据预案演练过程中发现的问题，及时对应急预案予以修订，不断提高企业应急预案的动态管理水平。
三、加强企业应急管理和应急救援队伍建设
（四）建立健全企业应急管理组织体系。企业应急管理组织体系建设要做到机构、人员、职责和工作条件四落实。高危行业企业要设置应急管理领导机构和应急管理办事机构，配备专职或兼职人员，明确其工作职责认真开展应急管理工作。其他各类企业也要在企业负责人的领导下组织开展自身应急管理工作。各企业应急管理组织体系建设工作要于2008年12月31日前全部完成。
（五）完善企业应急联动机制。安全生产监管部门和其他负有安全监管职责的部门要全面掌握各类生产经营企业分布、企业重点危险源、应急队伍、救援基地、应急物资等基本情况，建立政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对突发事件的合力，协调有序地开展企业应急管理工作。各企业要主动接受安全生产监管，发生突发事件后要及时报告有关情况，及时发布预警信息。企业应急管理工作的主体是企业，政府应急管理办事机构要协调各有关部门指导和督促企业切实做好以事故灾难应急管理为重点的企业应急管理工作。
