5.积极推进人民调解规范化建设。广泛开展规范化、标准化调委会创建活动，使人民调解委员会达到“六落实”（组织落实、制度落实、工作落实、场所落实、经费落实、补贴落实）、“六统一”（标牌统一、印章统一、标识统一、程序统一、制度统一、文书统一）的标准。进一步明确调解范围、规范调解工作程序，建立健全人民调解委员会的岗位责任制、重大纠纷会审、回访等制度，制定人民调解员行为规范，严格人民调解工作纪律，规范人民调解工作管理。
6.健全和完善人民调解工作机制。着力构建以人民调解为基础、行政调解为补充、仲裁调解、司法调解为协同的“大调解”工作机制。各县（市）区要不断加强社会矛盾纠纷调处指挥中心建设，积极调处辖区重大疑难矛盾纠纷。在乡镇（街道）成立社会矛盾纠纷调处中心，负责组织、分流、督办一般矛盾纠纷和调处较大矛盾纠纷，实现“大事不出乡（镇、街道）”的责任目标。同时，在辖区组建专职民调信息员队伍，负责排查收集各类矛盾纠纷等重大信息，做好矛盾纠纷预防工作。在农村（社区），主要依托人民调解委员会开展矛盾纠纷排查调处工作，实现“小事不出村（社区）”的责任目标。
三、加强领导，为人民调解提供有力保障
7.落实人民调解工作经费。各级政府和有关部门要按照《财政部
司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行〔2007〕179号）的要求，将司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费纳入各级财政预算。各级司法行政部门每年要编报经费预算，报同级财政部门审批。各级财政部门要及时将人民调解工作经费足额拨付到位，并经常监督检查人民调解工作经费的管理和使用情况，杜绝弄虚作假、瞒报虚报、经费挪用等现象。
8.加强基层司法所建设。司法所直接承担着组织、指导、管理人民调解工作的职责，加强司法所建设对保障人民调解工作的顺利开展至关重要。各级政府和有关部门要按照党中央、国务院关于加强“两所一庭”建设和《
司法部关于加强司法行政基层建设的意见》（司发〔2005〕11号）的要求，有效整合县级司法行政部门的人力资源，将警力向基层加强，为基层司法所配齐配强工作人员。要抓住国债投资司法所建设的机遇，落实市、县、乡三级配套资金，确保完成司法所建设任务。
